기초연금법/장애인연금법

Ⅰ.  기초연금법

1.  목적과  의의

-목적  :  노인에게  기초연금을  지급하여  안정적인  소득기반을  제공함으로써  노인의  생활안정을  지원하고  복지  증진

-기초연금제도는  국민연금에  가입하지  못했거나,  가입기간이  짧아  충분한  연금을  받지  못하는  생활이  어려운  노인에게  정기적·안정적인  소득기반을  제공하여  생활안정을  지원하는  노후소득보장제도

-「기초노령연금법」에서는  생활이  어려운  노인을  대상으로  한    선별적  공공부조로  명시하였으나,  2014년  7월  1일부터  시행되고  있는  「기초연금법에」서는  ‘생활이  어려운’이란  용어가  생략됨으로써  향후  보편적  사회보장제도로서의  발전  가능성이  크다고  할  수  있음

2.  주요연혁

2012	제18대  대통령  공약으로  기초연금  도입을  발표함
2013.03-07	국민행복연금위원회  구성
2013.9.25	정부의  기초연금법  제정안발표(2013.11.25.  국회제출)
2014.04.30	여야  절충안  마련(국회와  정부로  구성된  여·야·정  협의체)
2014.05.02	기초연금법  제정(기초노령연금법  폐지)
2014.07.01	기초연금법시행(소득  중하위  70%,  기본연금액20만원)

 

3.  용어의  정의

 

기초연금  수급권	이  법에  따른  기초연금을  받을  권리를  말한다.
기초연금  수급권자	기초연금  수급권을  가진  사람을  말한다.
기초연금  수급자	이  법에  따라  기초연금을  지급받고  있는  사람을  말한다.
소득인정액	본인  및  배우자의  소득평가액과  재산의  소득환산액을  합산한  금액을  말한다.

4.  수급권자

(1)  수급권자의  범위

-기초연금은  65세  이상인  사람으로서  소득인정액이  보건복지부장관이  정하여  고시하는  금액(선정기준액)  이하인  사람에게  지급함
-보건복지부장관은  선정기준액을  정하는  경우  65세  이상인  사람  중  기초연금  수급자가  100분의  70  수준이  되도록  함

-소득인정액  산정  방식
•  연령과  소득인정액이  기준이  됨(부양의무자  기준은  없음)
•  소득인정액  =  월소득평가액  +  재산의  월소득환산액

(2)  수급권자  적용제외

-  65세인  사람으로  소득인정액이  선정기준액  이하임에도  불구하고  다음  의  어느  하나에  해당하는  연금의  수급권자와  그  배우자나  다음의  어느  하나에  해당하는  연금을  받은  사람  중  대통령령으로  정하는  사람과  그  배우자에게는  기초연금을  지급하지  아니함

①  「공무원연금법」,  「공무원  재해보상법」  또는  「사립학교교직원연금법」에  따른  퇴직연금,퇴직연금일시금,  퇴직연금공제일시금,  장해연금,  비공무상  장해연금,  비직무상  장해연금,장해일시금,  비공무상  장해일시금,  비직무상  장해일시금,  퇴직유족연금,  장해유족연금,  순직유족연금,  직무상유족연금,  위험직무  순직유  족연금,  퇴직유족연금일시금  또는  퇴직유족일시금
②  「군인연금법」에  따른  퇴역연금, 퇴역연금일시금,  퇴역연금공제일시금,  상이  연금,  유족연금  또는  유족연금일시금
③  「별정우체국법」에  따른  퇴직연금,  퇴직연금일시금,  퇴직연금공제일시금,  유족연금  또는  유족연금일시금
④  「국민연금과  직역연금의  연계에  관한  법률」에  따른  연계퇴직  연금  또는  연계퇴직유족연금  중  직역재직기간이  10년   이상인  경우의  연계퇴직연금  또는  연계퇴직유족연금

5.  급여내용

(1)  기초연금액  산정

-기초연금  수급권자에  대한  기초연금의  금액은  기준연금액과  국민연금  급여액  등을  고려하여  산정함
-기준연금액은  보건복지부장관이  그  전년도의  기준연금액에  대통령령으로  정하는  바에  따라  전국소비자물가변동률을  반영하여  매년  고시함
-그럼에도  불구하고  2018년의  기준연금액은  25만원으로  함

◍국민연금  수급권자에게  지급하는  경우
-국민연금법에  의한  수급권자에게  지급하는  기초연금액은  다음의  제1호의  금액에서  제2호의 금액을  뺀  금액에  제3호의  금액을  더한  금액

①  기준연금액
②  국민연금  수급권자가  받을  수  있는  연금의  금액  중  “소득재분배급여금액"(A급여)에  3분의  2를  곱한  금액
③  부가연금액  :  기준연금액의  2분의  1에  해당하는  금액

◍국민연금의  소득재분배급여금액으로  산정하는  경우

-기초연금액  =  {기준연금액  -  (2/3  ×  국민연금  A급여)}  +  부가연금액
•  {  }안의  금액이  음의  값일  경우  0으로  처리하여  부가연금액만  지급함
•  기준연금액이란  제도도입  시  20만원으로  설정한  값임.  이후  매년  전국   소비자물가  변동률을  반영하여  산정하며,  보건복지부장관이  변동된  금액을  매년  고시함
•  국민연금A급여(소득재분배급여금액)란  국민연금  급여액  중  기초연금적  성격을  가진  부분으로,  개인별  기초연금액을  결정하는  급여임(「행복e음」을  통해  조회  가능)
•  부가연금액  =  기준연금액의  ½

◍기준금액으로  산정하는  경우

-  「국민연금법」과「북한이탈주민의  보호  및  정착지원에  관한  법률」에  따른  국민연금  수급권자에  해당하지  아니하는  사람
-  1호에  해당하는  사람으로서  다음  각  목의  어느  하나에  해당하는  사람
가.  「국민연금법」의  중복급여  조정에  따라  국민연금  지급이  정지된  노령연금  수급권자  및  분할연금  수급권자
나.  「장애인연금법」  제4조에  따른  수급권자
다.  「국민기초생활  보장법」  제2조에  따른  수급권자로서       대통령령으로  정하는  사람
라.  그  밖에  대통령령으로  정하는  사람

(2)  기초연금액  감액

-부부감액  :  본인과  그  배우자가  모두  기초연금  수급권자인  경우에는  각각의  기초연금액에서  기초연금액의  100분의  20에  해당하는  금액을  감액함

-  소득역전방지  감액  :  소득인정액과  기초연금액을  합산한  금액이  선정기준액  이상인  경우에는  선정기준액을  초과하는  금액의  범위에서  기초연금액의  일부를  감액할  수  있음

(3)  기초연금액  적정성  평가

-보건복지부장관은  5년마다  기초연금  수급권자의  생활수준,  「국민연금법」에  따른  A값의  변동률,  전국소비자물가변동률  등을  종합적으로  고려하여  기초연금액의  적정성을  평가하고  그  결과를  반영하여  기준연금액을  조정하여야  함

-적정성  평가를  할  때에는  노인  빈곤에  대한  실태  조사와  기초연금의  장기적인  재정  소요에  대한  전망을  함께  실시하여야  함

6.  재정(비용)

-국가는  지방자치단체의  노인인구  비율  및  재정  여건  등을  고려하여  기초연금의  지급에  드는  비용  중  100분의  40이상  100분의  90이하의  범위에서  대통령령으로  정하는  비율에  해당하는  비용을  부담함

-국가가  부담하는  비용을  뺀  비용은  시·도와  시·군·구가  상호  분담함

-이  경우  그  부담  비율은  노인인구  비율  및  재정여건  등을  고려하여  보건복지부장관과  협의하여  시·도의  조례  및  시·군·구의  조례로  정함

-기초연금비용에  대한  국가의  부담비율

구분		지방자치단체의  노인인구비율
		14%  미만	14%-20%  미만	20%  이상
지방자치 단체의 재정자주도	90%  이상	40%	50%	60%
	80%-90%  미만	50%	60%	70%
	80%  미만	70%	80%	90%

 

-기기초연금법의  권리구제  절차  (한  번의  이의신청)

 

이의신청(1회)	신청기한
특별자치시장·특별자치도지사·시장·군수·구청장	처분이  있음을  안  날부터  90일  이내에  서면으로  신청

 

 다만,  정당한  사유로  인하여  그  기간  이내에  이의신청을  할  수  없었음을  증명한  때에는  그  사유가  소멸한  때부터  60일  이내에  이의신청을  할  수  있음

 

Ⅱ.  장애인연금법

1.  장애인연금법의  개관

1)  법의  목적과  의의

-장애로  인하여  생활이  어려운  중증장애인에게    장애인연금을  지급함으로써  중증장애인의  생활  안정  지원과  복지  증진  및  사회통합을  도모하는  데  이바지함을  목적으로  함
-장애인연금제도는  중증장애인에게  근로능력의  상실  또는  현저한  감소로  인하여  줄어드는  소득과  장애로  인하여  추가로  드는  비용을  보전하기  위하여  매월  일정액의  연금을  지급하는  제도임
-장애인  연금은  무기여  연금으로  재원은  국가의  일반재정으로  조달하며  자산조사를  실시함으로써  공공부조제도로서의  성격이  큼

2)  법률용어의  정의

-중증장애인  :  장애인복지법에  따라  등록한  장애인  중  근로능력이  상실되거나  현저하게  감소되는  등  장애정도가  중증인  사람으로서  대통령령으로  정하는  사람
-소득인정액  :  수급권자와  그  배우자의  소득평가액과  재산의  소득환산액을  합산한  금액
-수급권자와  그  배우자의  소득평가액  :  수급권자와  그  배우자의  실제  소득에도  불구하고  장애인연금의  지급결정  및  실시  등에  사용하기  위하여  산출한  금액
-재산의  소득환산액  :  수급권자와  그  배우자의  재산가액에  재산의  소득환산율을  곱하여  산출한  금액

2.  수급권자

1)  수급권자의  범위

-수급권자는  18세  이상의  중증장애인으로서  소득인정액이  그  중증장애인의  소득ㆍ재산ㆍ생활수준과  물가상승률  등을  고려하여  보건복지부장관이  정하여  고시하는  금액(선정기준액)  이하인  사람으로  함
-다만,  20세  이하로서  「초ㆍ중등교육법」에  따른  학교에  재학  중인  사람은  제외함
-보건복지부장관은  선정기준액을  정하는  경우에  18세  이상의  중증장애인  중  수급자가  100분의  70  수준이  되도록  함

2)  수급권자의  적용제외

-「공무원연금법」  제28조,  「공무원  재해보상법」  제8조  또는  「사립학교교직원  연금  법」제42조  제1항에  따른  퇴직연금,  퇴직연금일시금,  퇴직연금공제일시금,  장해연금,  비공무상  장해연금,비직무상  장해연금,  장해일시금,  비공무상  장해일시금,  비직무상  장해일시금,  퇴직유족연금,장해유족연금,  순직유족연금,   직무상유족연금,  위험직무  순직유족연금,   퇴직유족연금일시금  또는  퇴직유족일시금
-「군인연금법」제6조에  따른  퇴역연금,  퇴역연금일시금,  퇴역연금공제일시금,  상이  연금,  유족연금  또는  유족연금일시금
-「별정우체국법」제24조  제2항에  따른  퇴직연금,  퇴직연금일시금,  퇴직연금공제일시  금,  유족연금  또는  유족연금일시금
-「국민연금과  직역연금의  연계에  관한  법률」제10조  또는  제13조에   따른  연계퇴직  연금  또는  연계퇴직유족연금  중  직역재직기간이  10년이상인  경우의  연계퇴직연금  또는  연계퇴직유족연금

3.  급여내용

1)  기초급여

-기초급여는  근로능력의  상실  또는  현저한  감소로  인하여  줄어드는  소득을  보전해  주기  위하여  지급하는  급여
-기초급여액은  보건복지부장관이  그  전년도  기초급여액에  대통령령으로  정하는  바에  따라  전국소비자물가변동률을  반영하여  매년  고시함
-기초급여액을  매년  고시해야  함에도  불구하고「기초연금법」에  따라  기준연금액을  고시한  경우  그  기준연금액을  기초급여액으로  함
-수급권자와  그  배우자가  모두  기초급여를  받는  경우에는  각각의  기초급여액에서  기초급여액의  100분의  20에  해당하는  금액을  감액함
-수급권자  중  「기초연금법」에  따른  기초연금  수급권자에게는  기초급여를  지급하지  아니함,  즉  18-64세까지는  기초급여(기초연금법에서의  기준연금액)를  지급하고,  65세  이상이  되면  동일한  성격의  급여인  기초연금으로  전환하여  기초연금  수급자가  됨

2)  부가급여

-부가급여는  장애로  인하여  추가로  드는  비용의  전부  또는  일부를  보전해  주기  위하여  지급하는  급여
-부가급여액은  월정액으로  하며,  수급권자와  그  배우자의  소득  수준  및  장애로  인한  추가비용등을  고려하여  대통령령으로  정함
-장애인연금  수급자가  65세  이상이  되어  기초급여가  기초연금으로  전환되어서  기초연금을  받더라도  장애인  부가연금은  계속  받을  수  있음

<2020년도  부가급여액>

 

구  분	18-64세	65세  이상
기초생활수급자	80,000원	80,000원
차상위  계층	70,000원	70,000원
차상위  초과	20,000원	40,000원

4.  재정(비용)

-장애인연금의  비용부담은  지방자치단체의  재정  여건  등을  고려하여  대통령령으로  정하는  바에  따라  국가,  특별시·광역시·도  또는  특별자치시·특별자치도·시·군·구가  부담함
-이  경우  대통령령으로  정하는  국가의  부담  비율은  특별시에는  100분의  50을,  광역시·도·특별자치시·특별자치도에는  100분의  70으로  함
-국가가  부담한  금액을  뺀  금액에  대해서는  특별시·광역시·도·특별자치시·특별자치도  및  시·군·구가  상호  분담하되,  그  부담비율은  특별시·광역시·도의  조례로  정함

5.  이의신청(1회)

-장애인연금법의  권리구제  절차(한  번의  이의신청)

이의신청(1회)	신청기한
특별자치시장·특별자치도지사·시장·군수·구청장	처분이  있음을  안  날부터  90일  이내에  서면으로  신청

다만,  정당한  사유로  인하여  그  기간  이내에  이의신청을  할  수  없었음을  증명한  때에는  그  사유가  소멸한  때부터  60일  이내에  이의신청을  할  수  있음

 

 

 

 

학습정리
1.  기초연금법의  목적
-노인에게  기초연금을  지급하여  안정적인  소득기반을  제공함으로써  노인의  생활안정을  지원하고  복지를  증진
2.  기초연금법의  법률용어
3.  기초연금수급권자  적용범위  및  제외
-연령과  소득인정액이  기준이  됨(부양의무자  기준은  없음)
-소득인정액  =  월소득평가액  +  재산의  월소득환산액
4.  기초연금급여의  내용
5.  기초연금급여  이의신청
6.  장애인연금법의  목적
-장애로  인하여  생활이  어려운  중증장애인에게    장애인연금을  지급함으로써  중증장애인의  생활  안정  지원과  복지  증진  및  사회통합을  도모하는  데  이바지함
7.  장애인연금법의  법률용어
8.  장애인연금법의  적용범위  및  제외
9.  장애인연금법의  급여내용
-급권자와  그  배우자가  모두  기초급여를  받는  경우에는  각각의  기초급여액에서  기초급여액의  100분의  20에  해당하는  금액을  감액함
10.  장애인연금급여  이의신청

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의