아동복지법

1.  아동복지법의  개관

 

1)  법의  목적

-  아동이  건강하게  출생하여  행복하고 안전하게  자랄  수  있도록 아동의 복지를  보장하는  것을  목적으로  한다(제1조)

-  성별,  연령,  종교,  사회적  신분,  재산,  장애유무,  출생지역,  인종  등에  따른  차별  받지  않고  자라야  함.

 

2)  기본이념

-  아동은  자신  또는  부모의  성별,  연령,  종교,  사회적  신분,  재산,  장애유무,  출생지역,  인종  등에  따른  어떠한  종류의  차별도  받지  아니하고  자라나야  함

-  아동은  완전하고  조화로운  인격발달을  위하여  안정된  가정환경에서  행복하게  자라나야  함

-  아동에  관한  모든  활동에  있어서  아동의  이익이  최우선적으로  고려되어야  함

-  아동은  아동의  권리보장과  복지증진을  위하여  이  법에  따른  보호와  지원을  받을  권리를  가짐

3)  법률용어의  정의

-  아동  :  18세  미만인  사람을  말한다

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-  아동복지  :  아동이  행복한  삶을  누릴  수  있는  기본적인  여건을  조성하고  조화롭게  성장·발달할  수  있도록  하기  위한  경제적·사회적·정서적  지원을  말한다.

-  가정위탁  :  보호대상아동의  보호를  위하여  성범죄,  가정폭력,  아동학대,  정신질환  등의  전력이  없는  보건복지부령으로  정하는  기준에  적합한  가정에  보호대상  아동을  일정  기간  위탁하는  것을  말한다.

-  아동학대  :  보호자를  포함한  성인이  아동의  건강  또는  복지를  해치거나  정상적발달을  저해할  수  있는  신체적·정신적·성적  폭력이나  가혹행위를  하는  것과  아동의  보호자가  아동을  유기하거나  방임하는  것을  말한다.

<아동복지법의  주요연혁>

1961.12.30	아동복리법  제정
1981.04.13	아동복지법으로  개칭
2000.01.12	•    아동복지지도원을  별정직공무원에서  사회복지전담공무원으로 변경    •    아동학대에  대한  신고  의무화
2004.01.29	•    아동정책조정위원회  설치(국무총리  소속  하)    •    상습적  아동학대자  가중  처벌규정  마련
2005.07.13	가정위탁지원센터  설치규정  마련
2008.06.13	실종·유괴교육  실시규정  마련    -  아동복지시설,  보육시설,  초·중·고  학교장
2011.08.04	아동정책기본계획의  수립·시행을  위해  5년마다 아동종합실태조사  시행
2012.10.22	모든  아동보호구역에  영상정보처리기기(CCTV)설치  의무화

 

4)  위탁가정의  기준(아동복지법  시행규칙  제2조)

-  위탁된  보호대상아동을  양육하기에  적합한  수준의  소득이  있을  것

-  위탁아동에 대하여 종교의 자유를 인정하고 건전한 사회  구성원으로  자랄  수  있도록  양육과  교육을  할  수  있을  것

-  가정위탁보호를  하려는  사람은  25세  이상(부부인  경우에는  부부  모두  25세  이상)으로서  위탁아동과의  나이  차이가  60세  미만일  것

-  자녀가  없거나  자녀의  수가  위탁아동을  포함하여  4명  이내일  것

-  가정에  성범죄,  가정폭력,  아동학대,  정신질환  등의  전력이  있는  사람이  없을  것

-  그  밖에  보건복지부장관이  필요하다고  인정하는  기준

5)  국가와  지방자치단체의  책무

-  아동의  안전·건강  및  복지  증진을  위하여  아동과  그  보호자  및  가정을  지원하기  위한  정책을  수립·시행한다.

-  국가와  지방자치단  체는  아동의  보호자가  아동을  행복하고  안전하게  양육하기 위하여  필요한  교육을  지원

-  매년  5월  5일  어린이날,  5월  1일부터  5월  7일까지  어린이  주간

 

6)  보호자의  책무

-  아동의  보호자는  아동을  가정에서  그의  성장  시기에  맞추어  건강하고  안전하게  양육하여야  함

-  아동의  보호자는  아동에게  신체적  고통이나  폭언  등의  정신적  고통을  가하여서는  아니  됨

-  모든 국민은 아동의 권익과 안전을 존중하여야 하며, 아동을 건강하게 양육하여야 함

 

 

2.  어린이집  종류  및  설치

 

1)  아동정책기본계획

-  보건복지부장관은  5년마다  아동정책기본계획  수립.  아동정책조정위원회의  심의를  거쳐  확정

-  매년  기본계획에  따라  연도별  아동정책시행계획  수립·시행

-  추진실적을  보건복지부장관은  매년  시행계획에  따른  추진실적을  평가

2)  아동정책조정위원회  등

-  국무총리  소속

-  위원장  포함  25명  이내  위원,  위원장은  국무총리

-  임기  2년(시행령  5조)

-  보건복지부장관은  5년마다  아동  종합실태  조사

-  시·도지사,  시장·군수·구청장은  시행계획  수립  및  시행에  관한  사항,  보호조치에  관한  사항  등  심의를  위하여  아동복지심의위원회  설치

3)  아동복지전담공무원과  아동위원

-  아동복지에  관한  업무를  담당하기  위하여  특별시·광역시·도·특별자치도  및  시·군·구에  아동복지전담공무원  배치

-  시·군·구에  아동위원
∙아동의  생활상태  및  가정환경을  파악하고  아동복지에  필요한  원조와  지도,  전담공무원  및  관계  행정기관과  협력.  

∙명예직,  수당  지급가능(제14조)

 

3.  아동에  대한  보호서비스  및  아동학대의  예방·방지

1)  아동보호서비스

-  시ㆍ도지사  또는  시장ㆍ군수ㆍ구청장은  보호대상아동을  발견하거나  보호자의  의뢰를  받은  때  아동의  최상의  이익을  위하여  보호

-  보호조치  시  보호대상아동의  개별  보호ㆍ관리  계획  수립

-  보호대상아동의  의사존중,  보호자의  의견  청취

 

2)  보호조치  정보관리

-  사회보장정보시스템을  이용하여  보호대상아동에  대한  상담,  건강검진,  심리검사,가정환경에  대한  조사  및  개별  보호ㆍ관리  계획  등  정보  관리

-  보호조치  중인  보호대상아동의  양육상황  매년  점검(제15조  ③)

 

3)  보호아동의  퇴소

-  아동의  연령이  18세에  달하였거나,  목적이  달성되었다고  인정되면  보호조치를  종료하거나  해당  시설  퇴소

-  보호조치  중인  아동이  대학  이하의  학교에  재학  중인  경우,  아동양육시설  또는  직업능력개발훈련시설에서  직업  관련  교육ㆍ훈련을  받고  있는  경우  등은  보호기간 연장

-  공무원은  보호조치의  종료로  가정으로  복귀한  아동의  가정을  방문하여  필요한  지도ㆍ관리

 

4)  금지행위

-  아동을  매매하는  행위

-  아동에게  음란한 행위를 시키거나 이를 매개하는 행위 또는 아동에게 성적 수치심을  주는  성희롱  등의  성적  학대행위

-  아동의  신체에  손상을  주거나  신체의  건강  및  발달을  해치는  신체적  학대행위

-  아동의  정신건강  및  발달에  해를  끼치는  정서적  학대행위

-  자신의  보호·감독을 받는  아동을  유기하거나  의식주를 포함한 기본적 보호·양육·치료 및 교육을 소홀히 하는  방임행위

-  장애를  가진  아동을  공중에  관람시키는  행위

-  아동에게  구걸을  시키거나  아동을  이용하여  구걸하는  행위

-  공중의  오락  또는  흥행을  목적으로  아동의  건강  또는  안전에  유해한  곡예를  시키는  행위  또는  이를  위해  아동을  제3자에게  인도하는  행위

-  정당한 권한을 가진 알선기관 외의 자가 아동의 양육을 알선하고  금품을  취득하거나  금품을  요구  또는  약속하는  행위

-  아동을  위하여  증여  또는  급여된  금품을  그  목적  외의  용도로  사용하는  행위

 

5)  친권상실  선고

-  시·도지사,  시장·군수·구청장  또는  검사는  아동의  친권자가  그  친권을  남용하거나  현저한  비행이나  아동학대,  그  밖에  친권을  행사할  수  없는  중대한  사유가  있는  것을  발견한  경우  아동의  복지를  위하여  필요하다고  인정할  때에는  법원에  친권행사의  제한  또는  친권상실의  선고를  청구하여야  함

-  아동복지시설의  장  및  「초·중등교육법」에  따른  학교의  장은  친권상실의  사유에  해당하는  경우  시·도지사,  시장·군수·구청장  또는  검사에게  법원에  친권행사의  제한  또는  친권상실의  선고를  청구하도록  요청할  수  있음

-  시·도지사,  시장·군수·구청장  또는  검사는  친권행사  제한  또는  친권상실  선고  청구를  할  경우  아동의견  존중

 

6)  후견인

-  법원이  후견인을  선임하거나  변경할  경우  해당  아동의  후견에  적합한  사람을  후견인으로  선임

-  후견인이  없는  아동은  후견인을  선임하기  전까지  시·도지사,  시장·군수·구청장,아동보호전문기관의  장  및  가정위탁지원센터의  장이  임시  후견인  역할

-  법원  심리과정에서  변호사,  법정대리인,  직계  친족,  형제자매,  아동보호전문기관  상담원은  보조인으로  참여

-  피해아동  증인신문의  경우  검사,  피해아동과  그  보호자  또는  아동보호전문기관의  신청이  있는  경우  피해아동과  신뢰관계에  있는  사람  동석  허가

 

7)  아동학대  예방  및  방지

-  지방자치단체는 아동학대를 예방하고 수시로 신고를 받을 수 있도록 긴급전화 설치

-  11월  19일  아동학대예방의  날(취지에  맞는  행사와  홍보  실시)

-  아동학대예방의  날부터  1주일  아동학대예방주간

8)  아동학대  신고의무자  교육

-  아동학대  신고의무자의  자격취득과정이나  보수교육과정에  아동학대  예방  및  신고의무와  관련된  교육

-  아동학대  신고의무자가  소속된  어린이집,  유치원,  학교의  장은  소속  아동학대  신고의무자에게  신고의무  교육  실시

-  사법경찰관리는  아동학대가  있었다고  의심할  만한  사유가  있는  때에는  아동보호  전문기관에  사실통보

-  피해아동을  인도하는  경우에는  보호시설이나  의료기관은  거부 불가

-  아동학대  종료후에도  가정방문,  전화상담  등을  통하여  아동학대  재발여부  확인

 

9)  국가아동학대예방시스템과  피해아동  및  보호자  지원

-  아동학대  정보공유와  아동학대  예방을  위하여  국가아동학대정보시스템  구축·운영

-  아동보호전문기관의  장은  피해아동  및  보호자를  포함한  피해아동의  가족에게  상담,  교육  및  의료적·심리적  치료  등  지원  제공

 

10)  아동학대  행위자  교육  및  노무제한

-  아동학대행위자에 대하여 상담·교육 및 심리적 치료 등 필요한 지원을 받을 것을 권고

-  아동 학대관련범죄전력자는 10년까지 아동관련기관 운영,  취업 또는 노무제공 불가

 

 

4.  아동에  대한  지원서비스

 

1)  안전기준

-  아동복지시설과  아동용품에  대한  안전기준을  정하고  아동용품을  제작·설치·관리하는  자는  이를  준수

-  아동복지시설의  장,  어린이집의  원장,  유치원의  원장  및  학교의  장은  성폭력 및 아동학대  예방, 실종·유괴  예방과  방지, 감염병 및 약물오남용  예방 등 보건위생관리, 재난대비  안전, 교통안전  사항에  관한  교육계획  수립하여  교육

-  아동범죄  예방을  위하여  순찰활동  및  아동지도  업무  등을  수행하는  아동안전  보호인력  배치·활용

-  위험에  처한  아동을  보호하기  위하여  아동  긴급보호소를  지정·운영

 

2)  아동건강지원

-  보호자는  아동의  건강유지와  향상을  위하여  최선의  주의와  노력

-  아동의  건강증진과  체력향상을  위하여  신체적  건강증진에  관한  사항,  자살  및  각종  중독예방  등  정신적  건강  증진에  관한  사항,  급식지원  등을  통한  결식예방  및  영양개선에  관한  사항,  비만방지  등  체력  및  여가  증진에  관한  사항에  해당하는  지원(국가와  지방자치단체)

-  보건소는  아동의  전염병  예방조치,  아동의  건강상담,  신체검사와  보건위생에  관한  지도,  아동의  영양개선의  업무  수행

 

3)  취약계층  아동  통합서비스지원과  자립지원

-  위탁보호  종료  또는  아동복지시설  퇴소  후  자립지원을  위한  조치

-  가정위탁지원센터의  장  및  아동복지시설의  장은  보호하고  있는15세  이상의  아동을  대상으로  매년  개별  아동에  대한  자립지원계획을  수립

-  지원대상아동의  자립지원  정책을  효율적으로  수행하기  위하여  관계  행정기관의  공무원으로  구성되는  아동자립지원추진협의회  설치

-  국가와  지방자치단체는  아동이  건전한  사회인으로  성장·발전할  수  있도록  자산형성  지원  사업  실시

 

5.  아동복지시설

1)  아동보호전문기관

-  국가는  아동학대예방사업을  활성화하고  지역  간  연계체계를  구축하기  위하여  중앙아동보호전문기관  설치

-  지방자치단체는  학대아동의  발견,  보호,  치료에  대한  신속처리  및  아동학대예방을  담당하는  지역아동보호전문기관을  시·도  및  시·군·구에  1개소  이상  설치

-  지역아동보호전문기관에  대한  지원,  아동학대예방사업과  관련된  연구  및  자료발간,  효율적인  아동학대예방사업을  위한  연계체제  구축,  아동학대  예방사업을  위한  프로그램  개발  및  평가,  상담원  직무교육,  아동학대예방  관련  교육  및  홍보,  아동보호전문기관  전산시스템  구축  및  운영,  위탁받은  아동학대정보시스템의  운영,  그  밖에  대통령령으로  정하는  아동학대예방사업과  관련된  업무

-  아동보호전문기관의  업무  실적에  대하여  3년마다  평가

 

2)  가정위탁지원센터

-  국가는  가정위탁사업을  활성화하고  지역  간  연계체계  구축을  위하여  중앙가정위탁지원센터  설치

-  지방자치단체는  시·도  및  시·군·구에  지역가정위탁지원센터  설치

-  중앙가정위탁지원센터는  지역가정위탁지원센터에  대한  지원,  효과적인  가정위탁  사업을  위한  연계체계  구축,  가정위탁사업과  관련된  연구  및  자료  발간,  가정위탁사업을  위한  프로그램의  개발  및  평가  등  수행

3)  아동복지시설

-  국가  또는  지방자치단체는  아동복지시설을  설치.  국가  또는  지방자치단체  외의자는  관할  시장·군수·구청장에게  신고하고  아동복지시설  설치

① 아동양육시설  :  보호대상아동을  입소시켜  보호,  양육  및  취업훈련,  자립지원  서비스  등을  제공하는  것을  목적으로  하는  시설

② 아동일시보호시설  :  보호대상아동을  일시보호하고  아동에  대한  향후의  양육대책  수립  및  보호조치를  행하는  것을  목적으로  하는  시설

③ 아동보호치료시설  :  아동에게  보호  및  치료  서비스를  제공하는  시설

④ 공동생활가정  :  보호대상아동에게  가정과  같은  주거  여건과  보호,  양육,  자립지원  서비스를  제공하는  것을  목적으로  하는  시설

⑤ 자립지원시설  :  아동복지시설에서  퇴소한  사람에게  취업준비기간  또는  취업  후  일정  기간  동안  보호함으로써  자립을  지원하는  것을  목적으로  하는  시설

⑥ 아동상담소  :  아동과  그  가족의  문제에  관한  상담,  치료,  예방  및  연구  등을  목적으로  하는  시설

⑦ 아동전용시설  :  어린이공원,  어린이놀이터,  아동회관,  체육·연극·영화·과학실험전시  시설,  아동휴게숙박시설,  야영장  등  아동에게  건전한  놀이·오락,  그  밖의  각종  편의를  제공하여  심신의  건강유지와  복지증진에  필요한  서비스를  제공하는것을  목적으로  하는  시설

⑧ 지역아동센터  :  지역사회  아동의  보호·교육,  건전한  놀이와  오락의  제공,  보호자와  지역사회의  연계  등  아동의  건전성을  위하여  종합적인  아동복지서비스를  제공하는  시설

⑨ 아동보호전문기관

⑩ 가정위탁지원센터

 

 

 

학습정리
1)  아동복지법의  개관
아동이  건강하게  출생하여  행복하고  안전하게  자랄  수  있도록  아동의  복지를  보장하는것  (제1조)
2)  아동복지정책의  수립·시행과  위원회
3)  아동에  대한  보호서비스  및  아동학대의  예방·방지
4)  아동에  대한  지원서비스
5)  아동복지시설
아동양육시설,  아동일시보호시설,  아동보호치료시설,  공동생활가정,  자립지원시설,  아동
상담소,  아동전용시설,  지역아동센터,  아동보호전문기관,  가정위탁지원센터

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의