노인복지법

1.  노인복지법의  개관

 

 

1)  법의  목적

-  노인의  질환을  사전예방  또는  조기발견하고  질환상태에  따른  적절한  치료·요양으로  심신의  건강을  유지하고,  노후의  생활안정을  위하여  필요한  조치를  강구함으로써  노인의  보건복지증진에  기여

 

2)  기본이념

-  노인은  후손의 양육과  국가  및  사회의  발전에 기여하여  온  자로서  존경  받으며  건전하고  안정된  생활을  보장받음
-  노인은  그  능력에  따라  적당한  일에  종사하고  사회적  활동에  참여할  기회를  보장  받음
-  노인은  노령에  따르는  심신의  변화를  자각하여  항상  심신의  건강을  유지하고  그  지식과  경험을  활용하여  사회의  발전에  기여하도록  노력하여야  함

 

3)  법률용어의  정의

-  보호자  :  부양의무자  또는  업무·고용  등의  관계로  사실상  노인을  보호하는  자를  말한다.
-  치매  :  퇴행성  뇌질환  또는  뇌혈관계  질환  등으로  인하여  기억력,  언어능력,  지남력(指南力),  판단력  및  수행능력  등의  기능이  저하됨으로써  일상생활에서  지장을  초래하는  후천적인  다발성  장애를  말한다(치매관리법  제2조  제1호).

 

4)  국가  및  지방자치단체의  책임

[보건복지증진의  책임]

-  국가와  지방자치단체는  노인의  보건  및  복지증진의  책임이  있으며,  이를  위한  시책을  강구하여  추진하여야  함
-  국가와  지방자치단체는  제1항의  규정에  의한  시책을  강구함에  있어  기본이념이  구현되도록  노력하여야  함
-  노인의  일상생활에  관련되는  사업을  경영하는  자는  그  사업을  경영함에  있어  노인의  보건복지가  증진되도록  노력하여야  함

[노인실태조사]

-  보건복지부장관은  노인의  보건  및  복지에  관한  실태조사를  3년마다  실시하고  그  결과를  공표하여야  함
-  실태조사를  위하여  관계  기관·법인·단체·시설의  장에게  필요한  자료의  제출  또는  의견의  진술을  요청할  수  있음
-  이  경우  관계  기관·법인·단체·시설의  장은  정당한  사유가  없으면  그  요청에  따라야  함

[노인의  날]

-  노인에  대한  사회적  관심과  공경의식을  높이기  위하여  매년  10월  2일을  노인의날,  매년  10월을  경로의  달,  부모에  대한  효  사상을  앙양하기  위하여  매년  5월8일을  어버이날
-  범국민적으로  노인학대에  대한  인식을  높이고  관심을  유도하기  위하여  매년  6월  15일을  노인학대예방의  날로  지정하고,  국가와  지방자치단체는  노인학대예방의  날의  취지에  맞는  행사와  홍보를  실시하도록  노력하여야  함

 

2.  보건•복지조치

1)  노인  사회참여  지원

-국가  또는  지방자치단체는  노인의  사회참여  확대를  위하여  노인의  지역봉사  활동기회를  넓히고  노인에게  적합한  직종의  개발과  그  보급을  위한  시책을  강구하며  근로능력  있는  노인에게  일할  기회를  우선적으로  제공하도록  노력하여야  함
-국가  또는  지방자치단체는  노인의  지역봉사  활동  및  취업의  활성화를  기하기  위하여  노인지역봉사기관,  노인취업알선기관  등  노인복지관계기관에  대하여  필요한  지원을  할  수  있음

2)  노인일자리  전담기관의  설치  운영

-노인의  능력과  적성에  맞는  일자리지원  사업을  전문적·체계적으로  수행하기  위한  노인  일자리전담기관은  다음의  기관으로  함
①노인인력개발기관  :  노인일자리개발·보급사업,  조사사업,  교육·홍보  및  협력사업,프로그램  인증·평가사업  등을  지원하는  기관
②노인일자리지원기관  :  지역사회  등에서  노인일자리의  개발·지원,  창업·육성  및  노인에  의한  재화의  생산·판매  등을  직접  담당하는  기관
③노인취업알선기관  :  노인에게  취업  상담  및  정보를  제공하거나  노인일자리를  알선하는  기관

3)  지역봉사지도원  위촉

-국가  또는  지방자치단체는  사회적  신망과  경험이  있는  노인으로서  지역봉사를  희망하는  경우에는  이를  지역봉사지도원으로  위촉할  수  있음
①국가  또는  지방자치단체가  행하는  업무  중  민원인에  대한  상담  및  조언
②도로의  교통정리,  주·정차단속의  보조,  자연보호  및  환경침해  행위단속의  보조와  청소년  선도
③충효사상,  전통의례  등  전통문화의  전수교육
④문화재의  보호  및  안내
⑤노인에  대한  교통안전  및  교통사고예방  교육
⑥기타  대통령령이  정하는  업무

4)  생업지원

-국가,  지방자치단체,  그  밖의  공공단체  중  대통령령으로  정하는  기관은  소관  공공시설에  식료품·사무용품·신문  등  일상생활용품의  판매를  위한  매점이나  자동판매기의  설치를  허가  또는  위탁할  때에는  65세  이상  노인의  신청이  있는  경우  이를  우선적으로  반영하여야  함
-국가,  지방자치단체,  그  밖의  공공단체  중  대통령령으로  정하는  기관은  소관  공공시설에  청소,  주차관리,  매표  등의  사업을  위탁하는  경우에는  65세  이상  노인을  100분의  20  이상  채용한  사업체를  우선적으로  고려할  수  있음

5)  경로우대

-국가  또는  지방자치단체는  65세  이상의  자에  대하여  대통령령이  정하는  바에  의하여  국가  또는  지방자치단체의  수송시설  및  고궁·능원·박물관·공원  등의  공공시설을  무료로  또는 그  이용요금을  할인하여  이용하게  할  수  있음
-노인의  일상생활에  관련된  사업을  경영하는  자에게  65세  이상의  자에  대하여  그  이용요금을  할인하여  주도록  권유할  수  있으며,  노인에게  이용요금을  할인하여  주는   자에  대하여  적절한  지원을  할  수  있음

6)  건강진단  등

-대통령령이  정하는  바에  의하여  65세  이상의  자에  대하여  건강진단과  보건교육을  실시할  수  있음
-건강진단  결과  필요하다고  인정한  때에는  그  건강진단을  받은  자에  대하여  필요한  지도를  하여야  함
-홀로  사는  노인에  대하여  방문요양과  돌봄  등의  서비스와  안전  확인  등의  보호조치를  취하여야  함,  이  경우  국가  또는  지방자치단체는  사업을  노인  관련  기관·단체에  위탁할  수  있으며,  예산의  범위에서  그  사업  및  운영에  필요한  비용을  지원할  수  있음

7)  상담  입소  등의  조치

-노인에  대한  복지를  도모하기  위하여  필요하다고  인정한  때에는  다음의  조치를  해야  함
①65세  이상의  자  또는  그를  보호하고  있는  자를  관계공무원  또는  노인복지상담원으로  하여금  상담·지도하게  하는  것
②65세  이상의  자로서  신체적·정신적·경제적  이유  또는  환경상의  이유로  거택에서  보호  받기가  곤란한  자를  노인주거복지시설  또는  재가노인복지시설에  입소시키거나  입소를  위탁하는  것
③65세  이상의  자로서  신체  또는  정신상의  현저한  결함으로  인하여  항상  보호를  필요로  하고  경제적  이유로  거택에서  보호받기가  곤란한  자를  노인의료복지시설에  입소시키거나  입소를  위탁하는  것

3.  노인복지시설의  설치·운영

1)  노인주거복지시설

-양로시설  :  노인을  입소시켜  급식과  그  밖에  일상생활에  필요한  편의를  제공함을  목적으로  하는  시설
-노인공동생활가정  :  노인들에게  가정과  같은  주거여건과  급식,  그  밖에  일상생활에  필요한  편의를  제공함을  목적으로  하는  시설
-노인복지주택  :  노인에게  주거시설을  임대하여  주거의  편의·생활지도·상담  및  안전관리  등  일상생활에  필요한  편의를  제공함을  목적으로  하는  시설

2)  노인의료복지시설

-노인요양시설  :  치매·중풍  등  노인성질환  등으로  심신에  상당한  장애가  발생하여  도움을  필요로  하는  노인을  입소시켜  급식·요양과  그  밖에  일상생활에  필요한  편의를  제공함을  목적으로  하는  시설

-노인요양공동생활가정  :  치매·중풍  등  노인성질환  등으로  심신에  상당한  장애가  발생하여  도움을  필요로  하는  노인에게  가정과  같은  주거여건과  급식·요양,  그밖에  일상생활에  필요한  편의를  제공함을  목적으로  하는  시설

3)  노인여가복지시설

-노인복지관  :  노인의  교양·취미생활  및  사회참여활동  등에  대한  각종  정보와  서비스를  제공하고,  건강증진  및  질병예방과  소득보장·재가복지,  그  밖에  노인  복지증진에  필요한  서비스를  제공함을  목적으로  하는  시설
-경로당  :  지역노인들이  자율적으로  친목도모·취미활동·  공동작업장  운영  및  각종  정보교환과  기타  여가활동을  할  수  있도록  하는  장소를  제공함을  목적으로  하는  시설
-노인교실  :  노인들에  대하여  사회활동  참여욕구를  충족시키기  위하여  건전한  취미생활·노인건강유지·소득보장  기타  일상생활과  관련한  학습프로그램을  제공함을  목적으로  하는  시설

4)  재가노인복지시설

-방문요양서비스  :  가정에서  일상생활을  영위하고  있는  노인으로서  신체적·정신적 장애로  어려움을  겪고  있는  노인에게  필요한  각종  편의를  제공,  지역사회  안에서  건전하고  안정된  노후를  영위
-주·야간보호서비스  :  부득이한  사유로  가족의  보호를  받을  수  없는  심신이  허약한  노인과  장애노인을  주간  또는  야간  동안  보호시설에  입소시켜  각종  편의를  제공,  생활안정과  심신기능의  유지·향상을  도모,  그  가족의  신체적·정신적  부담을  덜어주기  위한  서비스
-단기보호서비스  :  부득이한  사유로  가족의  보호를  받을  수  없어  일시적으로  보호가  필요한  심신이  허약한  노인과  장애노인을  보호시설에  단기간  입소  보호함으로써  노인  및  노인가정의  복지증진을  도모하기  위한  서비스
-방문  목욕서비스  :  목욕  장비를  갖추고  재가노인을  방문하여  목욕을  제공하는  서비스
-그  밖의  서비스

4.  노인복지  전문인력

1)  요양보호사

[배치  및  양성]
-노인복지시설의  설치·운영자는  노인  등의  신체활동  또는  가사활동  지원  등의  업무를  전문적으로  수행하는  요양보호사  배치
-요양보호사는  요양보호사교육기관에서  교육과정을  마치고  시·도지사가  실시하는  요양보호사  자격시험  합격  필요
-시·도지사는  적합한  시설을  요양보호사교육기관으로  지정·운영

 

[요양보호사  결격사유]
-「정신건강증진  및  정신질환자  복지서비스  지원에  관한  법률」에  따른  정신질환자.
다만,  전문의가  요양보호사로서  적합하다고  인정하는  사람은  그러하지  아니하다.
-마약·대마  또는  향정신성의약품  중독자
-피성년후견인
-금고  이상의  형을  선고받고  그  형의  집행이  종료되지  아니하였거나  그  집행을  받지  아니하기로  확정되지  아니한  사람
-법원의  판결에  따라  자격이  정지  또는  상실된  사람
-요양보호사의  자격이  취소된  날부터  1년이  경과되지  아니한  사람

2)  노인복지명예지도원

-복지실시기관은  양로시설,  노인공동생활가정,  노인복지주택,  노인요양시설  및  노인요양공동생활가정의  입소노인의  보호를  위하여  노인복지명예지도원을  둘  수  있음
-노인복지명예지도원의 위촉방법·업무범위 등 기타 필요한 사항은 대통령령으로 정함

5.  노인학대

1)  긴급전화와  노인보호전문기관

-긴급전화  설치
-노인보호전문기관의  설치
•노인  학대를  예방하기  위하여  노인인권보호  관련  정책제안,  노인인권보호를  위한  연구  및  프로그램의  개발,  노인  학대  예방의  홍보,  교육  자료의  제작  및  보급  등  업무를  담당하는  지역노인보호전문기관을  특별시·광역시·도·특별자치도(시·도)에  설치

2)  노인학대의  신고와  처리

-누구든지  노인  학대를  알게  된  때  노인보호전문기관  또는  수사기관에  신고
-노인학대신고의무자
•의료인  및  의료기관의  장,  방문요양서비스나  안전  확인  등의  서비스  종사자,  노인복지시설의  장과  그  종사자  및  노인복지상담원,  장애노인에  대한  상담·치료·훈련  또는  요양업무를  수행하는  사람,  상담소  및  가정폭력피해자  보호시설의  장과  그  종사자,  사회복지전담공무원  및  사회복지관,  부랑인  및  노숙인  보호를  위한  시설의  장과  그  종사자,  장기요양기관의  장과  그  종사자  등
•노인학대  신고시  노인보호전문기관의  직원이나  사법경찰관리는  지체없이  출동
•노인보호전문기관의  장이나  수사기관의  장은  서로  동행하여  줄  것을  요청.  출동한  직원과  사법경찰관리는  관계인에  대하여  조사를  하거나  질문
•노인의  법정대리인,  직계친족,  형제자매,  노인보호전문기관의  상담원  또는  변호사는  노인학대사건의  심리에  있어서  보조인
•법원은  학대  받은  노인을  증인으로  신문하는  경우  본인과  신뢰관계에  있는  자의  동석  허가

3)  노인에  대한  금지행위

-65세 이상의  사람에  하여  다음  각  호의  어느  하나에  해당하는  행위를  해서는 안됨
①노인의  신체에  폭행을  가하거나  상해를  입히는  행위
②노인에게  성적  수치심을  주는  성폭행·성희롱  등의  행위
③자신의  보호·감독을  받는  노인을  유기하거나  의식주를  포함한  기본적  보호  및  치료를  소홀히  하는  방임행위
④노인에게  구걸을  하게  하거나  노인을  이용하여  구걸하는  행위
⑤노인을  위하여  증여  또는  급여된  금품을  그  목적  외의  용도에  사용하는  행위
⑥폭언,  협박,  위협  등으로  노인의  정신건강에  해를  끼치는  정서적  학대행위(제39 조의  9)

4)  실종노인을  위한  조치

-누구든지  정당한  사유  없이  사고  등의  사유로  인하여  보호자로부터  이탈된  노인(실종노인)을  경찰관서  또는  지방자치단체의 장에게  신고하지 아니하고  보호불가
-보건복지부장관,  시·도지사  또는  시장·군수·구청장은  필요하다고  인정하는  때에는  관계공무원  또는  노인복지상담원으로  하여금  노인복지시설과  노인의  주소·거소,  노인의  고용  장소  또는  금지행위를  위반할  우려가  있는  장소에  출입하여  노인  또는  관계인에  한하여  필요한 조사를  하거나  질문을 하게 할  수  있음.

5)  사법경찰관리와  노인학대범죄전력자

-사법경찰관리는  노인학대  의심  사유가  있는  경우  노인보호전문기관에 통보
-노인  학대관련범죄전력자  10년  동안  노인관련기관을  운영하거나  노인관련기관에  취업  또는  사실상 노무제공  불가

 

 

 

 

학습정리
1)  노인복지법의  개관
2)  보건•복지조치
-노인  사회참여  지원,  노인일자리  전담기관의  설치  운영
-지역봉사지도원  위촉,  생업지원,  경로우대,  건강진단  등
-상담  입소  등의  조치
3)  노인복지시설의  설치·운영
노인주거복지시설  ,  노인의료복지시설,  노인여가복지시설,  재가노인복지시설,  노인보호전문기관,  노인일자리지원기관,  학대피해노인  전용쉼터
4)  노인복지  전문인력
5)  노인학대

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의