영유아보육법

1.  영유아보육법의  개관

1)  법의  목적

-  영유아의  심신을  보호하고  건전하게  교육하여  건강한  사회  구성원으로  육성함과  아울러  보호자의  경제적·사회적  활동이  원활하게  이루어지도록  함으로써  영유아  및  가정의  복지  증진에  이바지함

2)  보육이념

-  보육은  영유아의  이익을  최우선적으로  고려하여  제공되어야  함
-  영유아가  안전하고  쾌적한  환경에서  건강하게  성장할  수  있도록  하여야  함
-  영유아는  자신이나  보호자의  성,  연령,  종교,  사회적  신분,  재산,  장애,  인종  및  출생지역  등에  따른  어떠한  종류의  차별도  받지  아니하고  보육되어야  함

3)  법률용어의  정의

영유아	6세 미만의 취학 전 아동
보육	영유아를건강하고 안전하게 보호·양육하고 영유아의발달 특성에  맞는 교육을 제공하는 어린이집및 가정양육 지원에 관한  사회복지서비스
어린이집	보호자의 위탁을 받아 영유아를보육하는 기관
보호자	친권자·후견인, 그 밖의 자로서 영유아를사실상 보호하고 있는 자
보육교직원	어린이집영유아의보육, 건강관리 및 보호자와의 상담, 그 밖에  어린이집의관리·운영 등의 업무를 담당하는 자로서  어린이집의원장 및 보육교사와 그 밖의 직원

4)  보육에  대한  책임

-  국민,  국가  및  지방자치단체의  책임
∙모든  국민은  영유아를  건전하게  보육할  책임을  짐
∙국가와  지방자치단체는  보호자와  더불어  영유아를  건전하게  보육할  책임을  지며,  이에  필요한  재원을  안정적으로  확보하도록  노력하여야  함
∙특별자치도지사·시장·군수·구청장은   영유아의   보육을   위한   적절한   어린이집을  확보하여야  함
∙국가와  지방자치단체는  보육교직원의  양성  및  근로여건  개선을  위하여  노력하여야  함

-  보육계획의  수립  및  시행
∙보건복지부장관의  경우에는  중앙보육정책위원회,  그  밖의  경우에는  각  지방보육정책위원회의  심의를  거쳐  어린이집  수급계획  등을  포함한  보육계획을  수립·시행,   이  경우  보육계획에는  국공립어린이집의  공급에  관한  계획  및  목표가  포함되어야  함

-  보육실태조사  :  보건복지부장관은  이  법의  적절한  시행을  위하여  보육  실태  조사를  3년마다  하여야  함

2.  어린이집  종류  및  설치

1)  어린이집의  종류

국공립어린이집	국가나 지방자치단체가 설치·운영하는 어린이집
사회복지법인  어린이집	「사회복지사업법」에 따른 사회복지법인이 설치·운영하는  어린이집
법인·단체 등  어린이집	각종 법인(사회복지법인을 제외한 비영리법인)이나 단체등이 설치·운영하는 어린이집으로서대통령령으로 정하는 어린이집
직장어린이집	사업주가 사업장의 근로자를 위하여 설치·운영하는  어린이집
가정어린이집	개인이 가정이나 그에 준하는 곳에 설치·운영하는 어린이집
협동어린이집	보호자 또는 보호자와 보육교직원이 조합(영리를 목적으로  하지 아니하는 조합에 한정)을 결성하여 설치·운영하는  어린이집
민간어린이집	제1호부터 제6호까지의 규정에 해당하지 아니하는  어린이집

-국공립어린이집의  설치
∙국가나  지방자치단체는  국공립어린이집을  설치·운영하여야  함
∙국공립어린이집은  보육계획에  따라  다음의  지역에  우선적으로  설치하여야  함
①  도시  저소득주민  밀집  주거지역  및  농어촌지역  등  취약지역
②  「건축법」에 따른 공동주택 중 대통령령으로 정하는 일정 세대 이상의 공동주택을  건설하는  주택단지  지역
③  산업입지  및  개발에  관한  법률에  따른  산업단지  지역

-국공립어린이집  외의  어린이집의  설치
∙대통령령으로  정하는  일정  규모  이상의  사업장의  사업주는  직장어린이집을  설치하여야  함
∙다만,  사업장의  사업주가  직장어린이집을  단독으로  설치할  수  없을  때에는  사업주  공동으로  직장어린이집을  설치·운영하거나,  지역의  어린이집과  위탁계약을  맺어  근로자  자녀의  보육을  지원(위탁보육)하여야  함
∙사업장의  사업주가  위탁보육을  하는  경우에는  사업장  내  보육대상이  되는  근로자  자녀  중에서  위탁보육을  받는  근로자  자녀가  보건복지부령으로  정하는  일정비율(100분의  30)  이상이  되도록  하여야  함

-폐쇄회로  설치  및  관리
∙아동학대  방지  등  영유아의  안전과  어린이집의  보안을  위하여  폐쇄회로  텔레비전  설치·관리
∙영유아  및  보육교직원  등  정보주체의  사생활  침해를  최소화하는  방법으로  영상정보만  수집
∙영상정보  60일  이상  보관

3.  보육교직원과  교육

1)  보육교직원

-  어린이집에  보육교직원  배치
-  원장은  어린이집을  총괄하고  보육교사와  직원을  지도·감독하며  영유아  보육
-  시장·군수·구청장은  보육교직원  권익보장과  근로여건개선을  위하여  보육교직원  임면(任免)과  경력  등  관리
-  보육교사의  등급은  1·2·3급

2)  보수교육

-  어린이집  원장과  보육교사의  자질  향상을  위한  보수교육  실시
-  보수교육은  직무교육과  승급교육으로  구분
-  성폭력  및  아동학대  예방,  실종·유괴의  예방과  방지,  감염병  및  약물의  오남용  예방  등  보건위생  관리,  재난대비  안전,  교통안전,  보육교사의  인성함양(영유아의  인권보호  교육을  포함)

4.  어린이집  운영

1)  어린이집  운영위원회

-  어린이집  운영자율성과  투명성,  지역사회와의  연계강화를  위하여  어린이집운영위원회  설치·운영
-  원장,  보육교사  대표,  학부모  대표  및  지역사회  대표  등으로  구성
-  학부모  대표가  2분의  1이상  되도록  구성
-  위원  정수는  5명  이상  10명  이내,  연간  4회  이상  개최

2)  점검단과  부모  모니터링단

-  보육환경  모니터링과  개선을  위한  컨설팅을  위하여  부모,  보육·보건  전문가로  점검단  구성·운영
-  어린이집  급식,  위생,  건강  및  안전관리  등  운영상황  모니터링,  어린이집  보육환경  개선을  위한  컨설팅
-  10명  이내  구성,  시·도지사  또는  시장·군수·구청장이  위촉
-  영유아의  보육환경·보육내용  등  어린이집의  운영실태를  확인하기  위하여  어린이집  원장에게  어린이집  참관을  요구할  수  있음.

3)  우선보육대상  및  일시보육서비스

-  국가나  지방자치단체  등이  설치한  어린이집은 영아·장애아·다문화가족  아동  등에  대한  보육(취약보육)을  우선실시
-  취약보육
∙영아  보육  :  만  3세  미만  영아  대상  보육서비스  제공
∙장애아  보육  :  장애인으로  등록  영유아  등에게  보육서비스제공
∙다문화아동  보육  :  다문화가족의  영유아  등에게  제공
∙시간  연장형  보육  :  기준  보육시간  외에  시간을  연장하여  제공
∙무상보육  및  무상교육  지원을  받지  아니하는  영유아에  대하여  필요한  경우  일시보육  서비스를  지원
∙어린이집  이용대상은  보육이  필요한  영유아로  필요한  경우  원장은  만  12세까지  연장하여  보육  가능

3)  보육과정  및  어린이집  평가

-  보육서비스  질  수준  향상을  위하여  어린이집  설치·운영자의  신청에  따라  어린이집의  보육환경,  보육과정  운영  및  보육인력의  전문성  등  평가하여  평가인증  실시
-  보건복지부장관은  어린이집  평가인증의  결과를  보건복지부령으로  정하는  바에  따라  공표할  수  있음

5.  건강  영양  및  안전

-  영유아와  보육교직원에  대하여  정기적으로  건강진단을  실시하는  등  건강관리
-  어린이집  상호  간의  협동조직을  통하여  어린이집의  안전사고를  예방하고  어린이집  안전사고로  인하여  생명·신체  또는  재산상의  피해를  입은  영유아  및  보육교직원  등에  대한  보상을  위하여  복지부장관  허가를  받아  안전공제사업  운영
-  어린이집의  원장은  영유아에  대하여  최초로  보육을  실시한  날부터  30일  이내에  특별자치도지사·시장·군수·구청장  또는  영유아의  보호자로부터  특별자치도지사·시장·  군수·구청장  또는  예방접종을  한  자가  발급한  예방접종증명서  또는  그  밖에  이에  준하는  증명자료를  제출받아  영유아의  예방접종에  관한  사실을  확인할  수  있다

6.  비용  및  관리

1)  국가와  지방자치단체  보조

-  국가와  지방자치단체는  영유아  보육을  무상으로  실시
-  장애아  및  다문화가족자녀  무상보육은  대상의  여건과  특성을  고려해  지원
-  무상보육  실시비용은  국가나  지방자치단체가  부담하거나  보조

2)  양육수당

-  어린이집이나  유치원을  이용하지  않는  영유아에  대하여  양육비용  지원

3)  보육서비스  이용권  및  비용지원

-  비용지원을  위하여  보육서비스이용권  보호자에게  지급
-  어린이집의  설치  및  보육교사(대체교사를  포함)의  인건비
-  초과보육비용  등  운영경비  또는  지방육아종합지원센터  설치·운영
-  보육교직원  복지증진  및  취약보육  실시  등  보육사업  비용
-  폐쇄회로  텔레비전  설치비  전부  또는  일부  보조
- 어린이집  설치  사업주는  어린이집  운영과  보육비용의  전부  또는  일부  부담

4)  관리  및  인력

-  천재지변이나  감염병  발생  등  긴급한  사유로  정상적인  보육이  어렵다고  인정하는  경우  어린이집의  원장에게  휴원을  명할  수  있음
-  1년  이내의  어린이집  운영정지  및  폐쇄
∙거짓이나  그  밖의  부정한  방법으로  보조금을  교부  받거나  보조금을  유용(流用)한  경우
∙비용  또는  보조금의  반환명령을  받고  반환하지  아니한  경우
∙시정  또는  변경  명령을  위반한  경우  등

5)  자격정지

-  보육교사가  자격과  관련하여  고의나  중한  과실로  손해입힌  경우
-  보수교육을  연속하여  3회  이상  받지  아니한  경우  1년  이내의  범위에서  자격을  정지(보건복지부령).
-  거짓이나  그  밖의  부정한  방법으로  자격증을  취득한  경우
-  고의나  중한  과실로  손해를  입히고  금고  이상의  형을  선고
-  아동  학대관련범죄로  처벌을  받은  경우
-  명의대여  금지  등의  의무를  위반
-  자격정지처분기간  종료  후  3년  이내에  자격정지처분에  해당하는  행위
-  자격정지처분기간  이내에  자격  관련  업무를  수행한  경우
-  자격정지처분을  3회  이상  받은  경우
-  금고  이상의  형을  선고  받은  경우

7.  운영체계

1)  보육정책조정위원회

-  보육정책에  관한  관계  부처  간의  의견을  조정하기  위하여  국무총리  소속으로  보육정책  조정위원회를  둠
-  보육정책조정위원회의  심의·조정  사항
∙보육정책의  기본  방향에  관한  사항
∙보육  관련  제도개선과  예산지원에  관한  사항
∙보육에  관한  관계  부처간  협조  사항
∙그  밖에  위원장이  회의에  부치는  사항

2)  보육정책위원회

-  보육에  관한  각종  정책·사업·보육지도  및  어린이집  평가인증사항  등을  심의
∙보건복지부  :  중앙보육정책위원회
∙시·도  및  시·군·구  :  지방보육정책위원회
-  중앙보육정책위원회와  지방보육정책위원회의  위원
∙보육전문가
∙어린이집의  원장  및  보육교사  대표
∙보호자  대표  또는  공익을  대표하는  자
∙관계  공무원  등으로  구성함

3)  육아종합지원센터

-  영유아에게  일시보육  서비스를  제공하거나  보육에  관한  정보의  수집·제공  및  상담을  위하여
∙보건복지부장관  :  중앙육아종합지원센터
∙시·도지사  및  시장·군수·구청장  :  지방육아종합지원센터를  설치·운영하여야  함

-  필요하다고  인정하는  경우에는  영아·장애아  보육  등에  관한  육아종합지원센터를  별도로  설치·운영할  수  있음

-   중앙육아종합지원센터와   지방육아종합지원센터에는   육아종합지원센터의   장과  보육에  관한  정보를  제공하는  보육전문요원  및  보육교직원의  정서적·심리적  상담  등의  업무를  하는  상담전문요원  등을  둠

4)  보육개발원

-  보육개발원을  설치하거나  그  업무를  관련  연구기관  등에  위탁할  수  있음
-  보육개발원의  업무
∙보건복지부장관은  보육에  관한  연구와  정보  제공
∙프로그램  및  교재  개발
∙평가척도  개발  및  보육교직원  연수  등

 

 

 

학습정리
1)  영유아보육법의  개관
목적,  보육이념,  법률용어의  정의,  보육에  대한  책임
2)  어린이집  종류  및  설치
3)  보육교직원과  교육
4)  어린이집  운영
5)  건강·영양  및  안전
6)  비용  및  관리
7)  운영체계
∙보육정책조정위원회
∙보육정책위원회
∙육아종합지원센터
∙보육개발원

 

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의