청소년복지

1.  청소년기본법

1)  의의

-  1991년  당시  체육청소년부가  청소년정책을  시행함에  있어서  보다  독자적인  청소년정책의  개발의  필요성을  느끼면서  한국청소년기본계획을  수립하고  이  계획을  집행하기  위해서  청소년기본법을  제정
-  청소년기본법은  헌법  다음으로  효력을  가지는  청소년육성정책의  존재형식
-  청소년육성정책에  관한  법률들의  기본법적  지위를  가짐

2)  입법배경  및  연혁

-  청소년기본법은  1991년  12월  31일에  제정되고,  1993년  1월  1일부터  시행.
-  1987년  11월  28일에  제정된  ｢청소년육성법｣을  폐지하고  대체입법

3)  주요  내용

-  목적
∙청소년기본법은  청소년의  권리  및  책임과  가정ㆍ사회ㆍ국가  및  지방자치단체의  청소년에  대한  책임을  정하고,  청소년정책에  관한  기본적  사항을  규정함을  목적으로  한다.

-  기본이념  및  정의
∙청소년이  사회구성원으로서  정당한  대우와  권익을  보장받음과  아울러  스스로  생각하고  자유롭게  활동할  수  있도록  하며  보다  나은  삶을  누리고  유해한  환경으로부터  보호될  수  있도록  함으로써  국가와  사회가  필요로  하는  건전한  민주시민으로  자랄  수  있도록  함

①  청소년의  참여  보장
②  청소년의  창의성과  자율성에  기초한  능동적  삶의  실현
③  청소년의  성장여건과  사회환경의  개선
④  민주ㆍ복지ㆍ통일조국에  대비하는  청소년의  자질향상

-  청소년의  권리와  책임
∙청소년의  기본적  인권은  청소년활동ㆍ청소년복지ㆍ청소년보호  등  청소년육성의  모든  영역에서  존중되어야  함
∙청소년은  자신의  능력개발과  건전한  가치관의  확립에  힘쓰고  가정ㆍ사회  및  국가의  구성원으로서의  책임을  다하도록  노력하여  함

-  가정과  사회의  책임
∙가정은  청소년이  개성과  자질을  바탕으로  자기발전을  실현하고  국가와  사회의  구성원으로서의  책임을  다하는  후계세대로  성장할  수  있도록  노력하여야  함
∙모든  국민은  경제적,  사회적,  문화적,  정신적으로  어려운  상태에  있는  청소년에게  특별한  관심을  가지고  이들이  보다  나은  삶을  누릴  수  있도록  노력하여야  함

-  국가  및  지방자치단체의  책임
∙국가  및  지방자치단체는  청소년에  대한  가정과  사회의  책임수행에  필요한  여건을  조성하여야  함.

-  청소년정책의  총괄ㆍ조정
①  청소년육성에  관한  기본계획의  수립에  관한  사항
②  청소년정책의  분야별  주요  시책에  관한  사항
③  청소년정책의  제도개선에  관한  사항
④  청소년정책의  분석‧평가에  관한  사항
⑤  둘  이상의  행정기관에  관련되는  청소년정책의  조정에  관한  사항
⑥  그  밖에  청소년정책의 수립‧시행에  필요한 사항으로서 대통령령으로  정하는  사항

-  청소년육성에  관한  기본계획의  수립
①  이전의  기본계획에  관한  분석평가
②  청소년육성에  관한  기본방향
③  청소년육성에  관한  추진목표
④  청소년육성에  관한  기능의  조정
⑤  청소년육성의  분야별  주요  시책
⑥  청소년육성에  소요되는  재원의  조달방법
⑦  그  밖에  청소년육성을  위하여  특히  필요하다고  인정되는  사항  (동법  제12조)

-  청소년의  달
∙청소년의  능동적이고  자주적인  주인의식을  드높이고  모든  국민이  청소년육성에  참여하는  분위기를  조성하기  위하여  매년  5월을  청소년의  달로  함.

-  청소년시설
∙국가  및  지방자치단체는  청소년시설을  설치ㆍ운영하여야  한다.  국가  및  지방 자치단체  외의  자는  따로  법률이  정하는  바에  의하여  청소년시설을  설치ㆍ운영 할        수  있음.

-  청소년지도사  및  청소년상담사
∙국가  및  지방자치단체는  청소년지도자의  양성과  자질향상을  위하여  필요한  시책을  강구하여야  함.
∙여성가족부장관은  청소년지도사  자격검정에  합격한  자의  연수를  위하여  필요한  경우에는 대통령령이 정하는 바에 의하여 청소년지도사 연수기관을 지정할 수 있음.
∙국가  및  지방자치단체는  채용에  소요되는  보수  등  필요한  경비의  전부  또는  일부를  보조할  수  있음

-  청소년단체
∙학교교육과  상호보완할  수  있는  청소년활동을  통한  청소년의  기량과  품성함양
∙청소년복지증진을  통한  청소년의  삶의  질  향상
∙유해환경으로부터  청소년을  보호하기  위한  청소년보호업무의  수행  청소년단체는  역할을  수행함에  있어서  청소년의  의견을  적극  반영하여야  함(동법  제28조)

-  한국청소년단체협의회
①  회원단체의사업과  활동에  대한  협조ㆍ지원
②  청소년지도자의  연수와  권익증진
③  청소년관련  분야의  국제기구활동
④  외국  청소년단체와의  교류  및  지원
⑤  남ㆍ북  청소년  및  해외교포  청소년과의  교류ㆍ지원
⑥  청소년활동에  관한  조사ㆍ연구ㆍ지원
⑦  청소년관련  도서출판  및  정보지원
⑧  청소년육성을  위한  홍보  및  실천운동
⑨  지방청소년단체협의회에  대한  협조  및  지원
⑩  그  밖에  청소년육성을  위하여  필요한  사업

-  지방청소년단체협의회
∙특정지역을  활동범위로  하는  청소년단체는  청소년육성을  위하여  그  지역을  관할하는  시ㆍ  도의  조례가  정하는  바에  의하여  시ㆍ도지사의  인가를  받아  지방  청소년단체협의회를  설립할  수  있음.

-  청소년활동  및  복지  등,  청소년육성기금
∙국가  및  지방자치단체는  청소년활동과  학교교육ㆍ평생교육을  연계하여  교육적  효과를  높일  수  있도록  하는  시책을  수립ㆍ시행
①  청소년활동의  지원
②  청소년시설의  설치  및  운영을  위한  지원
③  청소년지도자의  양성을  위한  지원
④  청소년단체의  운영  및  활동을  위한  지원
⑤  청소년복지증진을  위한  지원
⑥  청소년보호를  위한  지원
⑦  청소년정책의  수행과정에  관한  과학적  연구의  지원
⑧  기금조성사업을  위한  지원
⑨  그  밖에  대통령령으로  정하는  사업

2.  청소년보호법

1)  의의

-  우리  사회의  자율화와  물질만능주의의  경향에  따라  날로  심각해지고  있는  음란
‧폭력성  청소년  유해매체물과  유해약물  등이  청소년에게  유통되는  것을  막고  유해한  업소에  청소년  출입  등을  규제함
-  성장과정에  있는  청소년을  각종  유해한  사회환경으로부터  보호ㆍ구제
-  나아가  건전한  인격체로  성장할  수  있도록  하기  위해  청소년보호법이  제정

2)  입법배경  및  연혁

-  청소년보호법은  청소년보호를  위해  청소년  유해환경의  정화에  필요한  모든  시책을  강구ㆍ시행해야  할  책임을  분명히  하고
-  단속의  실효성을  보장하고  유해환경  정화에  광범위한  국민적  참여장치를  마련하기  위해  제정

∙1997.  3.  7.  제정
∙2015.  6.  22.  일부개정

3)  청소년보호법의  주요  내용

-  청소년의  연령범위：청소년이라  함은  만  19세  미만의  자를  말한다.
-  청소년유해매체물：영상음향물  (전자오락게임  포함)  ,  공연물,  정보통신물,  각종간행물,  광고물  등에  대하여  청소년보호위원회,  심의기구에서  확인,  심의하여  여성가족부장관이  고시한  매체물
-  청소년유해약물：술,  담배,  향정신성  의약품,  대마,  마약류,  본드,  부탄가스,  신나  등  유해화학물질,  기타  대통령이  정하는  기준에  따라  청소년보호위원회가  결정  고시한  것
-  유해업소의  업주ㆍ종사자  준수(의무)사항   :  청소년  고용금지,  출입  시  연령확인
-  청소년  통행금지,  제한구역  지정,  운영：지방자치단체는  청소년의  정신적ㆍ신체적  건강을  해칠  우려가  있는  구역을  청소년  통행금지구역  또는  통행제한구역으로  지정  특정시간에  청소년의  통행을  금지  또는  제한할  수  있음
-  청소년  유해행위  규제
①성적  접대행위,  접객행위,  음란행위,  장애ㆍ기형  관람행위,  구걸,  학대,  호객행위,  풍기  문란  영업행위,  대가성  성적  교제행위  (속칭  원조교제)
②영리를  목적으로  성적  접대행위를  하게  하는  행위  및  손님과  함께  술을  마시거나  노래  또는  춤  등으로  손님의  유흥을  돋우는  접객행위와  이러한  행위를  알선  매개하는  행위
③청소년에게  음란한  행위를  하게  하는  행위,  장애ㆍ기형  등  형상을  공중에게  관람시키는  행위,  손님유인  (속칭  삐끼)  행위,  이성  혼숙을  하게  하는  영업행위 및  장소제공행위,  청소년에게  금전  및  기타  재산  상의  이익을  제공하거나  제공을  약속하고  성교  또는  신체를  이용한  유사  성교행위

3.  청소년복지지원법

1)  의의

-  청소년의  복지향상에  관한  헌법  제34조  제4항의  취지를  구현하기  위하여  가출
ㆍ학업중퇴ㆍ  비행ㆍ저소득계층ㆍ북한이탈ㆍ혼혈  청소년  등  특별한  보호가  필요한  청소년에  대하여는  기초생활보장,  의료지원  및  직업능력의  강화  등을  통하여  자립ㆍ자활할  수  있는  복지서비스  제공을  제도화
-  모든  청소년에  대한  인권의  보장,  건강ㆍ안전의  보장  및  경제적  자립지원  등에대한  가정ㆍ사회  및  국가의  책임과  의무를  정하고  이를  실천하기  위한  기본적사항을  규정하여  미래사회의  주역이  될  청소년의  삶의  질  향상과  최적의  성장ㆍ발달을  도모

2)  정의

-  “청소년”이란  ｢청소년기본법｣  제3조  제1호  본문에  해당하는  사람을  말한다.
”9세  이상  24세  이하인  사람”
-  “청소년복지”란  ｢청소년기본법｣  제3조  제4호에  따른  청소년복지를  말한다.  “청소년이  정상적인  삶을  누릴  수  있는  기본적인  여건을  조성하고  조화롭게  성장ㆍ발달할  수  있도록  제공되는  사회적ㆍ경제적  지원”
-  “보호자”란  친권자,  법정대리인  또는  사실상  청소년을  양육하는  사람을  말한다.
-  “위기청소년”이란  가정문제가  있거나  학업수행  또는  사회적응에  어려움을  겪는 등  조화롭고  건강한  성장과  생활에  필요한  여건을  갖추지  못한  청소년을  말한다.

3)  청소년의  우대

-  국가  또는  지방자치단체는  그가  운영하는  수송시설·문화시설·여가시설  등을  청소년이  이용하는  경우  그  이용료를  면제하거나  할인할  수  있음  (제1항)  .
-  국가  또는  지방자치단체는  다음의  어느  하나에  해당하는  자가  청소년이  이용하는  시설을  운영하는  경우  청소년에게  그  시설의  이용료를  할인하여  주도록  권고할  수  있음

①국가  또는  지방자치단체의  재정적  보조를  받는  자
②관계  법령에  따라  세제상의  혜택을  받는  자
③국가  또는  지방자치단체로부터  위탁을  받아  업무를  수행하는  자

4)  청소년증

-  특별자치시장‧특별자치도지사  또는  시장‧군수‧구청장은  9세  이상  18세  이하의  청소년에게  청소년증을  발급할  수  있음.

5)  체력검사와  건강진단

-  국가 및 지방은 치단체는 청소년의 체력검사와 건강진단을 실시할 수 있음.  (제1항)
-  국가  및  지방자치단체는  제1항에  따른  체력검사  및  건강진단의  결과를  청소년  본인에게  알려주어야  함.

6)  지역사회  청소년통합지원체계의  구축·운영

-  지방자치단체,  공공기관,  ｢청소년기본법｣  제3조  제8호에  따른  청소년단체  등이  협력하여 업무를 수행 하는 지역사회 청소년통합지원체계를 구축·운영하여야 함.

7)  위기청소년  특별지원

-  특별지원은 생활지원,  학업지원,  의료지원,  직업훈련지원,  청소년활동지원 등 대통령령으로 정하는 내용에 따라 물품 또는 서비스의 형태로 제공한다.  다만,  위기청소년의 지원에 반드시 필요하다고 인정되는 경우에는 금전의 형태로제공할 수 있음.

8)  한국청소년상담복지개발원

-  청소년 상담 및 복지와 관련된 정책의 연구
- 청소년 상담·복지사업의 개발 및 운영·지원
- 청소년 상담기법의 개발 및 상담자료의 제작·보급
- 청소년 상담·복지 인력의 양성 및 교육
- 청소년 상담·복지관련 기관 간의 연계 및 지원
- 지방자치단체 청소년복지지원기관의 청소년 상담·복지관련 사항에 대한 지도 및 지원
- 청소년 가족에 대한 상담·교육
- 청소년에 관한 상담·복지 정보체계의 구축·운영
-그 밖에 청소년상담원의 목적을 수행하기 위하여 필요한 부수사업

9)  이주배경청소년지원센터

-  여성가족부장관은  제18조에  따른  이주배경청소년  지원을  위한  이주배경청소년지원센터를 설치·운영할 수 있다.  이주배경청소년지원센터의 설치·운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

10)  청소년복지시설의  종류

-  청소년쉼터,  청소년자립지원관,  청소년치료재활센터, 청소년회복지원시설

 

 

 

 

학습정리
1)  청소년기본법
-목적,  법률용어의  정의,  국가  등의  책무
2)  청소년보호법
-청소년의  연령범위：청소년이라  함은  만  19세  미만의  자를  말한다.
3)  청소년복지지원법
-“위기청소년”이란  가정문제가  있거나  학업수행  또는  사회적응에  어려움을  겪는  등  조화롭고  건강한  성장과  생활에  필요한  여건을  갖추지  못한  청소년을  말한다.
-청소년복지시설의  종류  :  청소년쉼터,  청소년자립지원관,  청소년치료재활센터,   청소년회복지원시설

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의