프랑스 사회복지 - 제도 및 사상

1.  프랑스  사회복지제도  및  사상

 1)  제3공화정의  사회적  현황과  특성

  가.  현대  국가로서의  프랑스가  탄생되는  시점
-  프랑스 대혁명에서  구체화된  정치적 이데올로기로서의 공화주의가  국가제도의  차원에서  실현되고  확립되는  시기임

  나.  교육혁명의  시기
-  기존의  기독교  교육에서  벗어나  공화주의  이념에  입각한  교육이  시행됨
-  전  국민에게  보편적이고  무상으로  제공되는  의무교육이  실시되기  시작함

  다.  복지개혁
-  사회복지제도들이  정착한  시기임
-  제3공화정의  정책과  제도들은  이후  사회정책과  사회보장제도로  계승,  발전함

  라.  벨  에포크(아름다운  시절)
-  세기말적  분위기와  새로운  시대에  대한  기대가  교차하는  시기
-  다양한  이념이  생겨나고  미래사회에  대한  기대와  희망이  충만했던  시기

 2)  공제조합의  발달

  가.  무산자계급,  임금생활자  및  그  가족의  생활보장장치의  여부  및  운영방법

   (1)  저축은행  설립
-  자유주의자들이  선호했던  방법임
-  일반  임금생활자들의  관심을  모으지  못햇던  것이  한계였음

   (2)  사업주  주도로  만들어진  보호체계
-  기업체별로  기금을  설치함
-  재원  :  노사  양자  부담
-  많이  조직된  업종  :  광산과  탄광업체(산업재해  보상),  철도  (퇴직  대비)
-  목적  :  사업주  입장에서  양질의  노동력의  확보

   (3)  공제조합
-  근로자들  스스로  조직한  것임
-  알라드명령  및  샤플리에  법에  의해  법적으로  금지된  조직임에도  불구하고  공제조합의  수는  증가함

  나.  공제조합의  활동
-  노동운동  주도  :  임금인상  요구,  노동시간  단축  요구  등의  근로자  권인을  보호하기  위한  운동을  전개하면서  때로는  파업도  주도함
-  사회보험,  사회보장제도가  없던  시기에  그  기능을  대신하는  역할을  수행함

  다.  근로자  보호체계로서  공제조합

 

-  사회보험이  본격적으로  실시되는  1930년대까지  공제조합은  하나의  사회보장의 보조  역할을  수행함
-  근로자들에  의해서  운영됨으로써  국가무개입주의,  자유주의  사상을  반영하는 제도였음
-  운영  기술  차원  :  공제조합의  재정확보  방식이나  지출방식은  프랑스의  사회보장제도의  재정확보  방식,  지출방식과  기본적으로  동일하다는  것임
-  한계  :  저기여에  의한  저급여,  노후의  생활보장  수단

 3)  연대주의

  가.  레옹  부르주아의  「연대(Solidarite)」
-  정치가,  행정가,  민간단체의  주요  지도자이자  이론가
-  부지사,  도지사,  장관,  수상을  역임함
-  좌익  진영  당의  지도자
-  노벨  평화상  수상(1920)
-  레옹부르주아의  연대주의
   :  ‘국민들  스스로  현재  각자  삶의  위치,  즉  경제적·사회적  위치를  생각할  때  이에 도달하기 까지에는 타인  혹은  사회에  기인하는  바가  큼을  인정하는  사상’

  나.  연대주의의  발전

-  사회부채이론  :  사회는  사회구성원에  대해서  그의  출생뿐만  아니라  이후의  시간적·공간적  조건지움에  대한  책임을  지고  있다는  것임
-  사회구성원  간의  상호  사회부채의존재를  강조함   :  루소의  사회계약설에  근거함
-  루소  :  선험적으로  주어진  계약의  성격을  강조,  개인권의  완전한  양도
-  레옹  부르주아  :  계약  자체보다도  계약의  내용에  더  초점을  둠,  부분적  양도
-  국가의  역할  강조 

   :  19세기에  걸쳐  프랑스를  지배하였던  국가사상은  사회문제에  대한  국가  무개입 혹은  소극적  개입주의였음
   :  시간적·공간적  연대에  기초한  준계약을  지지하고  사회부채  지급을  강화하고  사회부정을  치유하는  데  국가의  역할이  중요하다는  것임

 4)  가족수당제도

  가.  프랑스  가족수당제도의  특성
-  가족수당제도(1932)의  조기  도입과  발전을  하였음
-  가족수당제도의  도입과정에서  경영주  집단의  주도로  시행되었음
-  도입과정에서의  방식  :  경영주가  자녀의  양육  부담을  지는  피용자에  대한  통상임금  외의  초과임금을  지급하는  방식이었음

  나.  프랑스  가족수당제도의  도입배경
-  전통적인  이데올로기인  가부장주의(온정주의)를  들  수  있음   :  사업장을  하나의  가정으로  간주함
-  노무관리의  수단으로서  가족수당  제도가  고려됨   :  노동자의  노동의욕을  향상해주는  효과가  있음
-  경기  활성화  차원   :  가족수당의  지급은  소비를  촉진하며 이는 결국 생산 및 적절한 제도로 인식됨

  다.  가족수당제도의  발전
-  1980년 초반부터 여성이 아동양육과 가정 밖 노동 사이에서 자유로운 선택을하도록 유도하는  정책을  병행해  나아갔음
-  ‘자유로운  선택(librechoix)’  (1980년  후반  ~  1990년대)
   :  다양한  형태의  가족수당  급여로  발전함
   :  아동보육  인프라  강화 (유급  출산, 육아휴직제도, 영아 대상으로 제공하는 다양한 형태의 가족수당, 직장  탁아소  등)
-  개혁의  추진  방향  :  출산주의(전통적  목표),  일-가정  양립  지원





<요약>
1. 제3공화정의 사회적 현황과 특성
-  교육혁명의  시기,  복지개혁,  벨  에포크
2.  공제조합의  발달
-  공제조합의  운영방법,  활동,  근로자  보호체계
3.  연대주의
-  레옹  부르주아의  연대주의
4.  가족수당제도
-  가족수당제도의  특징,  도입배경,  발전

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지역사 강의정리 : 김봉균 교수 2022년 1학기 강의