북한이탈주민

1.  북한이탈주민에  대한  이해

▶  북한이탈주민
•    북한이탈주민의  보호  및  정착지원에  관한  법률  제2조
•    군사분계선  이북지역(이하  ‘북한’이라  한다)에  주소,  직계가족,  배우자,  직장  등을  두고  있는  사람으로서  북한을  벗어난  후  외국  국적을  취득하지  아니한  사람

▶  유사개념(북한이탈주민이  아닌  사람)
•    재북화교(華僑)  :  북한에  거주하나  중국  국적  보유
•    북한적  중국동포(소위  ‘朝僑’(조교))    :  합법적  체류자격으로  중국에  거주하며  북한적을  가진  자
•    제3국  출생  탈북민  자녀  :  북한주민의  자녀로서  중국  등  제3국에서  출생하여  북한에  거주한  사실이  없음
•    북송재일교포 : 재일동포가 북한으로 영주귀국한 후, 북한을 벗어나 다시  일본에  거주할  경우 ➡북한이탈주민이  아님

▶  북한이탈주민과  난민  지위
•    경제적인    이유로    북한을    탈출했다고    하여    국제법상    ‘위임난민(Mandate  Refugee)’에  해당됨
•    ‘위임난민(Mandate  Refugee):  국제연합에서  발효된  ‘난민의  지위에  관한  협약’의  요건을  충족하는  협약난민  (정치적인  이유로  인한  난민)이  아니기  때문에  난민협약  체약국  정부로부터  난민으로  인정받지  못하고,  보호받을  수  없는  사람

1)북한이탈주민의  소수자성과  인권
①  식별가능성  측면  :  언어와  문화적  특징에서  남한  사람들과  구별되어  차별  경험
②  권력의  열세  측면  :  정치적,  사회적,  경제적  권력으로부터  소외되고,  지배권력에  의한  열악한  권력적  지위로   차별적  대우와  인권침해  경험
③  지배권력에  의한  열악한  권력적  지위로  차별과  인권침해의  예
예)
•    통일부  직원  :  귀순동포  혹은  북한이탈주민
•    노동부  :  실업자  혹은  무능력자  취급
•    주민자치센터  :  생활보호대상자,  영세민  취급
•    경찰    :  감시대상자,  보호관찰이  필요한  사람,  불평불만이  가득한  사고뭉치  등으로  취급학교➡  탈북아동은  지진아,  부모는  이상한  학부모  등
④  차별적  대우  측면:  사회적  편견과  차별로  사회경제적  적응에  어려움  겪고  있으
며,  낮은  사회경제적  지위로  차별  및  인권침해  경험
⑤  집단의식의  존재  측면  :  출신지역에  의해  한국사회에서  차별받는  집단의식  공유,  사회적  차별과  편견의  저항에  역점을  두고  탈북자단체를  중심으로  소수자  인권운동  활동을  하고  있음

2)북한이탈주민의  현황과  실태

▶  현황
[북한이탈주민의  국내입국  추세]
•    연간  입국  인원  2000년대  이후  지속적으로  증가
-  2003~2011년에는  연간  입국  인원  2,000명~3,000명  수준에  이르렀음
•    2012년  김정은  정권  출범  이후  접경지역  통제  강화  등으로  입국  인원  점차  감소  ➔  연간  평균  1,100-1,500여명  수준으로  유지

▶  실태
[’19년  북한이탈주민  정착실태  및  사회통합조사  결과]
•    탈북민  74.2%가  남한생활에  만족한  것으로  나타남
•    주요  정착지표는  지속적으로  개선되는  추세이나,  일반국민  평균  수준에는  미치지  못하고  있음
•    차별/무시당한  경험  있음17.2%,  없음  82.8%로  나타남
•    과거  조사결과  대비  차별/무시당한  경험  비율  지속적  감소  추세임
•    전문적  지식과  기술등이  남한사람보다  부족해서
•    언론의  부정적  보도의  영향으로
•    남한사회에서  경제적  소득수준이  낮은  계층이라서
•    문화적  소통  방식이  달라서
•    북한이탈주민에  대한  부정적  인식으로

•    일반국민들은  탈북민을  친근하게  느끼지는  못하고  있으며,  일부는  탈북민  지원에  대한  부정적  인식도  표출함
•    탈북민을  더  많이  지원해야  한다는  인식에  동의하는  비율은  36.2%로  감소  추세에  있음

▶  탈북청소년  초중고  학업중단율

•    탈북청소년의  학업중단율은  감소  추세임.  다만,  일부  탈북청소년은  학력  결손,언어,  문화적  차이  등으로  인해  학교  적응에  곤란






<요약>
1)  북한이탈주민에  대한  이해
북한이탈주민의  정의
:  군사분계선  이북지역(이하  ‘북한’이라  한다)에  주소,  직계가족,  배우자,  직장  등을  두고  있는
사람으로서  북한을  벗어난  후  외국  국적을  취득하지  아니한  사람
북한이탈주민의  소수자성과  인권
:  식별가능성  측면,  권력의  열세  측면,차별적  대우  측면,  집단의식의  존재  측면에서  차별적  대우와  인권침해를  경험하고  있음
북한이탈주민의  현황과  실태
-  연간  입국  인원  2000년대  이후  지속적으로  증가하였으나,  2012년  김정은  정권  출범  이후  접경지역    통제  강화  등으로  점차  감소하고  있음
-  차별/무시당한  경험
:  있음  17.2%,  없음  82.8%로,  과거  조사  결과  대비  점차  감소추세에  있음
-  임금근로자의  월평균임금과  평균  근속기간은  모두  증가하여  임근근로자의  고용의  질이  개선되고  있음

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지와 문화다양성 강의정리 : 권량희 교수 2022년 1학기 강의