외국인근로자 현황

1.  외국인  근로자의  이해

▶  이주노동자
•      ILO(1975)가  채택한  ‘이주노동자협약‘  제1장  11호
•    다른  사람에  의하여  고용될  목적으로  한  나라에서  다른  나라로  이주하거나  이주하였던  사람
•    UN(1990)이  채택한  ‘모든  이주노동자와  그  가족구성원의  권리  보호에  관한  국제협약’  제2조  1항  자신의  국적국이  아닌  나라에서  유급활동에  종사할  예정이거나  이에  종사하고  있거나  또는  종사하여  온  사람

▶  외국인노동자
•    외국인근로자의  고용  등에  관한  법률  제2조
•    대한민국의  국적을  가지지  아니한  사람으로서  국내에  소재하고  있는  사업  또는  사업장에서  임금을  목적으로  근로를  제공하고  있거나  제공하려는  사람

▶  외국인근로자의  소수자성Dworking  &  Dworkin(1999)
①  식별가능성  측면  :  외모  및  다른  언어와  습관  등에  따라  외형적으로  구별되기에  기존  사회가  인종적,  문화적으로  차별하게  됨
②  권력의  열세  측면  :  고용이나  임금,  노동여건  등에서  내국인노동자에  비해  열등한  위치에  있음.  미등록자라는  이유로  열악한  근로조건에서  노동에  대한  정당한  보상이나  기본적  인건까지  침해  받는  경우가  많음
③  차별적  대우  측면  :  피부색과  언어가  다르고,  3D산업에  근무하는  노동자라는  사회,  문화,  경제적  시각이  있어  차별적  대우  및  인권침해의  대상이  되고  있음
④  집단의식의  존재  측면  :  처음에  서로  떨어진  열악한  작업장에서  혹독한  노동을  하였기에  집단화되거나  집단의식  없었음.  점차  인권을  옹호하는  집단의  도움으로  집단농성과  연대를  통해   소수자로서의  집단의식  가지게  됨

2)  외국인근로자  인권

⚫   외국인근로자의  법적인  신분
➠  1980년대  말부터  2004년  고용허가제  도입  전까지  :  산업연수생  신분
➠  2004년  고용허가제  도입:  근로자의  합법적  지위  얻게  됨

⚫   외국인근로자의  인권적  측면
➠  합법적인  지위  획득에  인권운동가의  활동이  큼
➠  비국적자  차별이  정당하다는  사회인식
➠  ‘국민이  아닌  자’를  정책대상자로  보고  공공서비스를  지원하기  어렵기에  적극적  공공서비스나  권리보장에  소극적임
➠  이러한  배타성으로  인해  관리  및  규제  대상이  되고,  국가는  인권보장  정책을  설정하기  어려움
➠  비국적자  차별이  정당하다는  사회인식
*외국인근로자:  한국을  떠날  수  있고,  미국적자이기에  다문화주의  정책의  적극적인  대상이  되기  어려움
➠  *결혼이민자:  결혼을  통해  국적을  취득하였기에  국민으로서  자격  획득  ,국가는  사회적  불편과  차별을  해결할  적극적인  의무를  지님
➠  제한적이며  불안정한  법적  권리:  명문화된  구체적인  법이  없으며,  인권은  당대  사회의 법 해석과 합의를 통해 그 범위와 정도가 정해지므로 법적 지위 불안정함
➠  우리사회의  순혈주의
➠  직업의식  위계의  잣대로  저숙련  생산직  외국인근로자에  대해  이중적  편견을  가지고  있음

⚫   외국인  근로자  현황
▶  현황
•    1990년대  중반  이후  외국인근로자  꾸준한  증가세를  보임
•    2019년  기준  취업자격  체류외국인  총  567천명,  이중  불법체류자  59천명으로
추산(법무부,  2019)
➡실제  고용허가제로  입국한  비전문인력  취업자를  주로  지칭
•    전문인력,  재외동포,  영주권자,  결혼이민자,  유학생  등과  미등록체류자  및  외국
인  취업자는  포괄하지  못하고  있음

▶  외국인  고용허가제
•    국내  기업의  외국인  합법  고용  보장
•    이주노동자에게  국내  노동자와  동등하게  노동3권과  산업재해보상보험,  최저임금을  보장
•    취업기간은  원칙적으로  3년으로  1년마다  갱신할  수  있음
•    작업장  이동은  불가피한  경우가  아니면  원칙적으로  금지  :  3회  이상  옮기면  불법체류자  (미등록외국인근로자)로  전락하게  됨

▶  인구대비  체류외국인  현황

•    전체 인구대비 체류외국인 비율 2015년 3.69%에서 2019년 4.87%로 매년 증가

▶  장단기  체류외국인  현황

•    2015년  대비  32.9%(625,137명)  증가,  최근  5년간  평균  7.4%  증가율  보임

▶  체류  외국인  중  외국인근로자  현황

•    2017년  대비  총  체류외국인  및  외국인근로자  수는    증가하였으나  체류외국인  대비  외국인근로자  비율은  6.2%  감소하였음

▶  취업자격  체류외국인  자격별  현황

※  전문인력  :  C-4(단기취업),  E-1(교수)~E-7(특정활동)
※  단순기능인력  :  E-9(비전문취업),  E-10(선원취업),  H-2(방문취업)

▶  체류자격별  취업자

▶  거주지역별  체류  외국인근로자  현황

<요약>
1)  외국인근로자에  대한  이해
외국인근로자  정의
:  대한민국의  국적을  가지지  아니한  사람으로서  국내에  소재하고  있는  사업  또는  사업장에서  임금을  목적으로  근로를  제공하고  있거나  제공하려는  사람
외국인근로자의  소수자성
:  식별가능성  측면,  권력의  열세  측면,  차별적  대우  측면,  집단의식의  존재  측면

외국인근로자의  인권
:  법적인  신분과  인권적  측면
외국인근로자의  현황
[지역별  체류  외국인근로자  현황]

취업자격  체류외국인은  합법체류  89.6%,  불법체류  10.4%로  나타남
거주지역별  체류외국인근로자  현황
:  수도권  61%,  영남권  18%,  충청권  11%,  호남권  7%,  기타  3%

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지와 문화다양성 강의정리 : 권량희 교수 2022년 1학기 강의