외국인근로자 문제

1.  외국인  근로자의  이해

4)  외국인근로자의  문제

①임금  체불  및  노동환경  문제
•    노동권과  관련하여,  저임금과  임금체불  문제  심각
•    고용허가제를  통해  한국에  입국한  외국인근로자  중  절반  이상이  본국에서  체결한  근로조건(근로시간,  월급,  주거시설,  식사,  작업내용  등)과  입국  후  현실의  차이를  경험함
•    고용허가제는  자유로운  사업장  이동을  금지하고  있기에  근로계약과  실제의  차이  발생으로  불이익은  온전히  이주근로자의  몫이  됨

②인권침해
•    직장  내  차별과  폭력 등  인권침해  심각: 가해자의  대부분이 한국인으로, 의사소통이  어려워   더  많은  피해를  입음
•    불법체류자
-  취업비자  발급,  알선업체  수수료  등으로  입국  시  빚을  많이  져서  본국으로  돌아가기  어려운  상황이라  인권침해를  당했을  경우  대응하기  더  어려움
•    여성외국인근로자
-  차별과  함께  성희롱·성폭력의  이중고를  겪는  경우가  많으나  보호는  받지  못하고  있음
-  실제  폭력으로  신고하게  되면  사건종결과  함께  강제출국을  당하기에  신고하지  못하는  경우  많음
-  남성  외국인근로자에  비해  임금은  더  낮고,  노동시간은  더  길어  더욱  열악한  노동환경에  처해있음

③  미등록외국인근로자  문제
사업주로부터  인권침해와  부당한  처우를  당하고  있으나  항의하지  못하는  약점으로작용
-  정부의  반복적이고  과도한  반인권적  단속과  강제추방으로  인하여  사상자가  발생하기도  함

[불법체류의  원인]
위법적인  중개과정에서  발생하는    과도한  취업알선  수수료  부담,  고용주에  의한  인권침해,  임금차별,  사업장  이동의  제한과  비현실적인  구직기간  제한  등으로  인한  체류기간  만료,  사업장  이탈,  사업장변경  횟수  초과,  구직기간  초과,  구직신청기간  초과  등

④외국인근로자  자녀  문제
•    개인적  발달과  성장  및  한국  사회로의  생활적응과  통합에  어려움  겪고  있음
-  부모의  언어적  한계와  저소득,  양육돌봄  시간의  부족,  교육제도에  대한  이해부족,  외국인에  대한  편견적  시각과  차별  등으로  인함
•    권리침해  문제
•    외국인근로자  부부가  출산할  경우  공식적인  국민으로서의  등록  불가로,  미등록  체류신분이  됨:  유엔아동권리협약에  근거한  기본적인  인권을  실생활에서  보장받지  못하게  됨  →  불이익과  차별  및  교육받을  권리에서도  소외됨
2010년  ‘불법체류  아동의  학습권  지원’으로체류  신분과  관계없이  고등학교까지  학습권을  법적으로  보장해  주어  과거보다  개선됨
•    [미등록외국인근로자  자녀]
•    공교육  진입  및  적응의  어려움:  자신과  부모의  한국어  능력  부족,  비자문제,  입학절차  이해  부족,    외국인을  바라보는  편견  등  부모가  언제  추방될  지  모르는  불안감  기본적인  예방접종  등  건강권  보장  문제

2.외국인  근로자  및  가족의  지원

▶  외국인근로자의  욕구  동향
•    안전교육:기본적  안전수칙,  작업방법,  장비  사용  시의  안전대책,  주요  재해사례및  예방대책  등에  대한  안전교육의  필요성
•    안전장치 :  산업재해  시  의료지원을  받을  수  있는  안전장치  시급
•    귀환  프로그램:  본국  귀환  후  안정적인  정착을  지원하는  귀환  프로그램  욕구증가  ➡  창업능력  개발,  재취업  기회  제공  등  자활관련  귀환  프로그램은  자발적  귀국  촉진  및  국내  미등록  체류를  예방할  수  있는  선순환  체계를  구축하는  장점  있음

①외국인근로자를  위한  지원기관

 

[한국산업인력관리공단]
-국내의 노동 업무 및 국제인력본부 내 외국인력국을 통해 외국인근로자 업무 담당

 

[출입국  외국인  정책본부]
-법무부  산하기관으로  외국인근로자를  포함한  대한민국을  출입하는    모든  사람에대한  출입국  심사,  외국인에  대한  비자  발급,  국내  체류  중인  외국인  등록  및  동향관리,  국적,  귀화,  난민  등에  대한  정책과  사무  총괄

 

[고용복지플러스센터]
-고용센터(고용노동부),   일자리센터(자치센터),   복지지원팀(보건복지부,   자치단체),여성새로일하기센터(여가부),   서민금융센터(금융위),   제대군인지원센터(보훈처)   등  다양한  기관이  참여하여  고용,  복지,  서민금융  등의  서비스를  원스톱으로  제공
-고용센터의  외국인근로자  관련  업무  수행  시  외국인근로자  권익보호협의회에서  협의한  결과가  반영되도록  노력해야  함

 

[외국인근로자  지원센터]
-전국에  소재한  공공  및  민간  설립  외국인근로자  지원센터를  통해  해당지역의  외국인근로자  특성에  맞게  지원
-2004년  외국인근로자의  인권신장과  복지증진을  위해  설립
-한국산업인력공단이  관리,  감독하며,  (사)지구촌사랑나눔이  수탁하여  운영

②자녀의  기본권  보장을  위한  법률  및  제도  마련
•    국적 :  속인주의를  택하고  있어  자녀  출생으로  한국국적  취득이  허용되지  않음
•    대한민국에  주재하는  국적국의  재외공관에서  출생신고를  하거나  재외공관이  관련  업무를  담당하지  않는  경우  본국에서  직접  출생신고를  해야  하는  어려움  있음
•    교육 :  어린이집,  초,중,고등학교  등  교육기관을  자유롭게  이용할  수  있도록  교육법  적용대상을  외국인근로자  자녀로  확대  적용해야  함
•    초중등교육법  시행령  제19조에서  외국인근로자  자녀의  초등학교  입학을  보장하고  있지만,  법률이  아닌  시행령이고  입학  여부가  학교장  재량사항으로  규정되어  있어  실효성  문제  제기됨

③고용허가제의  한계  검토
•    사업장  변경  사유  제한  조항  완화  또는  철폐  등  이주노동자의  노동환경  개선을  위한  적극적  정책  고려되어야  함
•    인종적·계층적  차별  및  젠더  불평등적인  노동환경에  있는  이주여성노동자에  대한  사회적,  제도적  고려
➡국적이나  체류자격  등을  논하기  전에  함께  공존하며  살고  있는  사회  구성원으로서  기본적이  인권이  보장될  수  있는  방법에  대한  논의  필요

 

 

<요약>
1)  외국인근로자에  대한  이해
*외국인근로자의  문제
-임금체불  및  노동환경  문제,  인권침해,  미등록  외국인근로자  문제,  외국인근로자  자녀  문제
2)  외국인근로자  및  가족의  지원
*외국인근로자를  위한  지원기관
-한국산업인력공단,  출입국  외국인정책본부,  고용복지플러스센터,  한국외국인근로자지원센터
*자녀의  기본권  보장을  위한  법률  및  제도  마련
*고용허가제  한계  검토

 

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지와 문화다양성 강의정리 : 권량희 교수 2022년 1학기 강의