국민연금법

2.  국민연금법

 

 

(1)  법의  목적  및  의의

 

- 목적  :  국민의  노령,  장애  또는  사망에  대하여  연금급여를  실시함으로써  국민의  생활  안정과  복지  증진에  이바지하는  것

- 가입자인  국민이  노령에  달하거나  장애  또는  사망하게  되는  경우  본인이나  그  유족에게  일정액의  연금을  지급함으로써  소득능력  상실  시에도  사회적  차원에서  대응하여  기본생활을  보장하는  보편적  노후소득  보장제도임

- 국민연금의  특성은  기여를  조건으로  하는  보험원칙이  적용되고,  법률로  가입이  강제되며  급여가  저소득층에  유리하게  되어  있어서  소득재분배  기능이  있다는  점

- 국가의  지급보장으로  안정성을  확보하고,  물가변동에  따른  실질가치가  보장되는  장점이  있음

 

 

(2)  도입배경과  경과

 

○  도입배경과  적용확대

 

- 1960년대  추진된  경제개발계획으로  산업화,  도시화,  핵가족화,  노령화가  빠른  속도로  진행되고,  이로  인해  발생된  사회문제의  해결방안으로  1973년  국민복지연금법이  제정되어  1974년 1월부터  시행될  예정이었으나  1973년에  발생한  유류파동에  따른  경제  불황으로  인해  시행이 무기한  연기되었음

- 이후  경제가  다시  회복되고  노동시장  확대와  출생률  저하  등으로  국민연금  제도에  대한  필요성이  증가되면서  1986년  기존의  국민복지연금이  국민연금법으로  변경되어  입법화되었음

- 1988년  1월부터  국민연금제도가  시행되었음

 

○  적용법위  확대과정

 

	1988.1			1999.4		2006.1
사업장 가입자	10인 이상 사업장	5인  이상 사업장	-	-	5인 미만 영세사업장, 1인  이상  법인· 전문직종  사업장	1인  이상   사업장
지역 가입자	-	-	농어촌 지역주민	도시지역 (자영자)	-	-
비고	제도 시행	-	-	전국민 연금시대	-	사업장 확대완료

 

 

○  제도개혁

-  제1차  국민연금법  개정  :  1988년  12월  17일

①  적용대상  범위  확대(전  국민의  연금시대  실현)
도시지역  주민과  5인  미만  영세사업장에  확대적용,  임시  및  일용직  근로자  및  시간제  근로자도  단계적으로  포괄

②  소득대체율  하향(70%⇒60%)

③  연금수급연령  상향(60세⇒65세)

→  2013년부터  5년  간격으로  1세씩  상향  조정하여  2033년  65세가  되도록  함

 

-  제2차  국민연금법  개정  :  2007년  7월  23일

①  소득대체율  하향(60%⇒40%)
→  2008년  50%,  2009년부터  매년  0.5%씩  하향  조정하여   2028년에   40%가  되도록  함

②  연금크레딧  제도  신설(출산크레딧,  군복부  크레딧)

③  유족연금  수급조건  남녀차별  폐지

④  분할연금  수급권  강화
→  재혼  시  분할연금을  지급하지  않는다는  ’재혼’사유  삭제

⑤  중복급여조정  제도  개선(2개의  연금수급권  일부  허용)

 

 

- 연금크레딧

•  사회적으로  가치  있는  행위  혹은  불가피한  사유로  인해  보험료를  납부하지  못하는  기간이  발생하여  연금수급권이  발생하지  않거나  급여액이  적절한  수준에  미치지  못하는  것을 방지하기  위해  그  기간을  연금가입기간으로  인정해주는  제도

•  현재  우리나라에는  출산크레딧,  군복무크레딧,  실업크레딧이  있음

•  출산크레딧  :  출산에  대한  기간을  연금가입기간으로  인정해주는  제도,  둘째  자녀는  2개월,  셋째부터  자녀  당  18개월씩  추가,  최장  50개월  인정,  부  또는  모의  가입기간에  추가 /  해당기간의  소득인정은  소득수준에  상관없이  국민연금의  A값  /  재원은  국가가  전부  또는  일부  부담(국고와  연금기금이  함께  부담)
⁎A값이란  국민연금  전체가입자의  최근  3년간의  월평균  소득(2020년/2,438,679원)

•  군복무크레딧  :  6개월  가입기간  인정,  소득인정은  A값의  ½을  인정,  재원은  국가가  전부부담

 

<국민연금법의  주요연혁>

일  자	주  요  내  용
1973.12	국민복지연금법  제정	▶  석유파동으로  시행연기(15년간  사장됨)
1986.12	국민연금법  제정	▶  국민복지연금법  전면  개정
1988.01	국민연금제도  실시	▶  상시근로자10인  이상  사업장에  적용      ①  소득대체율70%   ②  보험료  9%(수정적립방식)   ⇒  시행초기  3%,       5년  간격으로  3%씩  상향하여  9%까지로  상향
1992.01	사업장  적용범위  확대	▶  상시  근로자  5인  이상  사업장에  적용
1995.07	지역가입  시행	▶   농촌지역주민
1998.12	국민연금법  개정	①   적용범위   확대(전  국민)    ②  소득대체율하향(70%⇒60%)      ③  연금수급연령  상향(60세⇒65세)  ⇒  2013년부터  5년  간격으로  1세씩  상향  조정하여  2033년  65세가   되도록  함
1999.04	지역가입  확대	▶  도시지역  자영업자까지  확대 (전국민에게  연금제도  실현)
2006.01	사업장  적용  범위  확대	▶  근로자  1인  이상의  전  사업장에게  적용
2007.07	국민연금법 개정	①  소득대체율  하향(60%⇒40%)      ⇒  2008년 50%, 2009년부터 매년 0.5%씩 하향 조정하여 2028년에 40%가 되도록 함      ②  연금크레딧  제도  신설(출산크레딧,  군복부크레딧)      ③  유족연금  수급조건  남녀차별  폐지      ⇒  남녀  모두  최초  수급  3년,  수급재개연령  55세      ④  분할연금  수급권  강화      ⇒  재혼  시  분할연금을  지급하지  않는다는’재혼’사유  삭제      ⑤  중복급여조정  제도  개선(2개의  연금수급권  일부  허용)      ⇒  노령연금과  유족연금  2개의  수급권  중  유족연금을  선택하지   않았을  경우  노령연금과  함께  유족연금의  20%를추가로  지급      (2017년  법  개정으로  현재는  30%로  변경)
2009.08	공적연금  연계제도	▶  국민연금  +  4개  직역연금  가입기간  연계
2015.07	실업크레딧제도	▶  저소득  구직급여  대상자의  연금보험료  75%  지원

 

 

(3)  법률용어의  정의

 

근로자	직업의  종류가  무엇이든  사업장에서  노무를  제공하고  그  대가로  임금을  받아  생활하는  자를  말한다.  다만  대통령령으로  정하는  자는  제외함
사용자	해당  근로자가  소속되어  있는  사업장의  사업주를  말함
소득	일정한  기간  근로를  제공하여  얻은  수입에서  대통령령으로  정하는  비과세소득을  제외한  금액  또는  사업  및  자산을  운영하여  얻는  수입에서  필요경비를  제외한  금액을  말함
평균소득월액	매년  사업장가입자  및  지역가입자  전원(全員)의  기준소득월액을  평균한  금액을  말함
기준소득월액	연금보험료와  급여를  산정하기  위하여  국민연금가입자  소득월액을  기준으로  하여  정하는  금액을  말함
사업장 가입자	사업장에  고용된  근로자  및  사용자로서  국민연금에  가입된  자
지역 가입자	사업장가입자가  아닌  자로서  국민연금에  가입된  자
임의 가입자	사업장가입자  및  지역가입자  외의  자로서  국민연금에  가입된  자
임의  계속  가입자	국민연금  가입자  또는  가입자였던  자로서  60세가  된  자가  국민연금공단에  계속  가입  신청을  하여  가입된  자
연금 보험료	국민연금사업에  필요한  비용으로서  사업장가입자의  경우에는  부담금  및  기여금의  합계액을,  지역가입자·임의가입자  및  임의  계속가입자의  경우에는  본인이  내는  금액
부담금	사업장가입자의  사용자가  부담하는  금액
기여금	사업장가입자가  부담하는  금액
사업장	근로자를  사용하는  사업소  및  사무소를  말함
수급권	이  법에  따른  급여를  받을  권리를  말함
수급권자	수급권을  가진  자를  말함
수급자	이  법에  따른  급여를  받고  있는  자를  말함
초진일	장애의  주된  원인이  되는  질병이나  부상에  대하여  처음으로  의사의  진찰을  받은날을  말함
완치일	장애의  주된  원인이  되는  질병이나  부상이  해당  질병이나  부상이  의학적으로  치유된  날,  더  이상  치료효과를  기대할  수  없는  경우로서  그  증상이  고정되었다고  인정되는  날,  증상의  고정성은  인정되지  아니하나,  증상의  정도를  고려할  때  완치된  것으로  볼  수  있는  날을  말함

 

(4)  가입대상

- 내국인  :  국내에  거주하는  18세  이상  60세  미만의  국민,  공무원연금법,  군인연금법,  사립학교교직원연금법,  별정우체국법의  적용을  받는  자는  제외함

- 외국인  :  국내에  거주하는  외국인도  내국인과  동일하게  국민연금에  가입해야  함.  다만,  우리나라와  사회보장협정을  맺은  나라에서  파견된   근로자는  양국의  사회보장협정에서  정하는  바
에  따름

 

○  사업장가입자

- 사업장가입자란  사업의  종류,  근로자의  수  등을  고려하여  대통령령으로  정하는  사업장(당연적용사업장)에  종사하는  18세  이상  60세  미만의  근로자와  사용자로서  국민연금에  가입된  자를  말함

- 국민연금에  가입된  사업장에  종사하는  18세  미만의  근로자도  사용자의  동의  없이  당연가입자가  됨.  다만  본인이  원하지  않을  경우  사업장  가입자가  되지  않을  수  있음

- 국민기초생활보장법에  따른  생계급여  수급자  또는의료급여  수급자의  경우  본인의  희망에  따라  사업장가입자가  되지  아니할  수  있음

- 적용제외  :  「공무원연금법」,  「공무원재해보상법」,「사립학교교직원  연금법」  또는  「별정우체국법」에  따른    퇴직  연금,  장해연금  또는  퇴직연금일시금이나  「군인연금법」에  따른  퇴역연금,상이연금,  퇴역연금일시금을  받을  권리를  얻은  자.  다만,  퇴직연금  등  수급권자가  「국민연금과  직역연금의  연계에  관한  법률」에  따라  연계  신청을  한  경우에는  그러하지  아니하다.

 

○  지역가입자

- 지역가입자란  사업장가입자가  아닌  자로서  국민연금에  가입된  자를  말함

- 국내에  거주하는  18세  이상  60세  미만의  국민으로서  사업장가입자가  아닌  사람

- 적용제외  :

1.  다음에  해당하는  자의  배우자로서  별도의  소득이  없는  자(국민연금  가입대상  제외자/사업장가입자,  지역가입자,  임의계속가입자/  노령연금  수급권자  및  퇴직연금  등  수급권자)

2.  퇴직연금  등  수급권자

3.  18세  이상  27세  미만인  자로서  학생이거나  군  복무  등의  이유로  소득이  없는  자

4.  국민기초생활보장법에  의한  생계급여  수급자  및  의료급여  수급자

5.  1년  이상  행방불명  된  자

 

○  임의가입자

- 사업장가입자  및  지역가입자  이외의  자로서  18세  이상  60세  미만인  자가  국민연금공단에  가입신청을  하여  가입된  경우를  말함

- 신청과  탈퇴가  본인의  신청에  의해  이루어짐

 

○  임의계속가입자

- 1개월  이상  가입기간이  있는  국민연금  가입자  또는  가입자였던  자로  60세가  된  자가  국민연금공단에  계속가입  신청을  하여  가입된  경우

 -60세에  도달하여  국민연금  가입자로서의  자격을  상실하였으나,  가입기간이  부족하여  연금을  받지  못하거나  또는  가입기간을  연장하여    더  많은  연금을  받고자  하는  경우  65세에  달할때까지  신청에  의하여  임의계속가입자로  가입할  수  있음

- 신청에  의해  탈퇴가  가능함

 

(5)  가입기간

- 가입기간의  계산  :  국민연금  가입기간은  월  단위로  계산하되,  가입자의  자격을  취득한  날이  속하는  달의  다음  달부터  자격을  상실한  날의  전날이  속하는  달까지로  함

- 가입기간의  합산  :  가입자의  자격을  상실한  후 다시  그 자격을  취득한  자에  대하여는 전후(前後)의 가입기간을  합산

 

 

(6)  신고  및  통지

- 사업장가입자의  사용자는  보건복지부령으로  정하는  바에  따라  당연적용사업장에  해당된  사실,  사업장의  내용  변경  및  휴업‧폐업  등에  관한  사항과  가입자  자격의  취득‧상실,  가입자의 소득월액  등에  관한  사항을  국민연금공단에  신고

- 지역가입자,  임의가입자  및  임의계속가입자는  보건복지부령으로  정하는  바에  따라  자격의  취득ㆍ상실,  이름  또는  주소의  변경  및  소득에  관한  사항  등을  국민연금공단에  신고

- 국민연금공단은  신고를  받으면  그  내용을  확인하고,  신고내용이  사실과  다르다고  인정되면  신고인에게  통지

 

 

(7)  국민연금공단

 

- 설립목적  :  보건복지부장관의  위탁을  받아  국민의  노령,  장애,  사망에  대하여  연금급여를  실시함으로써  국민의  생활  안정과  복지  증진에  이바지하는  것을  목적으로  사업을  효율적으로  수행하기  위하여  국민연금공단을  설립

- 주요업무

•  가입자에  대한  기록의  관리  및  유지 

 

•  연금보험료의  부과 

 

•  급여의  결정  및  지급

•  가입자,  가입자였던  자,  수급권자  및  수급자를  위한  자금의  대여와  복지시설의  설치ㆍ운영  등  복지사업

•  가입자,  가입자였던  자에  대한  기금증식을  위한  자금  대여사업

•  국민연금제도ㆍ재정계산ㆍ기금운용에  관한  조사연구  그  밖에  이  법  또는  다른  법령에  따라  위탁받은  사항  등

 

- 복지사업과  대여사업

•  자금의  대여 

 

•  노인복지시설의  설치‧공급‧임대와  운영

•  노인복지시설의  부대시설로서  체육시설의  설치  및  운영  

 

•  기타  복지사업

 

- 업무  위탁  :  공단은  정관으로  정하는  바에  따라  대여금  상환금의  수납,  급여ㆍ대여금의  지급에  관한  업무,  그  밖에  그  업무의  일부를  다른  법령에  따른  사회보험  업무를  수행하는  법인,체신관서,  금융기관,  그  밖의  자에게  위탁

 

- 노후준비서비스

•  공단은  가입대상  및  수급권자를  포함한  국민의  안정된  노후생활  보장을  위하여  노후준비서비스와  관련된  사업을  실시

•  사업  :  노후준비서비스의  제공,  노후준비서비스에  관한  조사ㆍ연구,  노후준비서비스에  필요한  프로그램의  개발ㆍ보급,  노후준비서비스  제공자의  양성ㆍ관리,  노후준비서비스를  위한  정보시스템의  구축ㆍ운영,  그  밖에  노후준비서비스  제공에  관하여  보건복지부장관이  위탁하는  사항  등

 

 

(8)  국민연금의  보험급여

 

- 급여의  종류  :  노령연금,  장애연금,  유족연금,  반환일시금,  사망일시금

- 수급권의  발생

•  급여는  수급권자의  청구에  따라  공단이  지급

•  연금은  기본연금액과  부양가족연금액을  기초로  산정

•  연금은  지급하여야  할  사유가  생긴  날이  속하는  달의  다음  달부터  수급권이  소멸한  날이  속하는  달까지  지급

•  연금은 매월 25일에 그 달의 금액을 지급,  지급일이 토요일이나 공휴일이면 그 전날에 지급

 

- 수급권의  소멸

•  수급권이  소멸,  정지된  경우에는  그  지급일  전에  지급

•  지급정지의 사유가  생기면  그  사유가 생긴  날이  속하는 달의  다음  달부터  사유가  소멸한 날이  속하는  달까지  지급

•  수급권자의  사망,  배우자인  수급권자의  재혼,  자녀‧손자녀인  수급권자의  파양,  장애등급2급  이상에  해당하지  아니한  자녀인  수급권자가  25세가  된  때,  장애등급  2급  이상에  해당하지  아니한  손자녀인  수급권자가  19세가  된  때에  해당하면  소멸

 

- 수급권의  보호

•  수급권은  양도ㆍ압류하거나  담보로  제공할  수  없다.

•  급여수급전용계좌에  입금된  급여와  이에  관한  채권은  압류할  수  없다.

 

- 노령연금

•  가입기간이  10년  이상인  가입자  또는  가입자였던  자에  대하여는  60세(특수직종근로자는  55세)가  된  때부터  그가  생존하는  동안  노령연금을  지급

•  55세  이상인  자가  대통령령으로  정하는  소득이  있는  업무에  종사하지  아니하는  경우  본인이  희망하면  60세가  되기  전이라도  본인이  청구한  때부터  그가  생존하는  동안  일정한  금액의  연금(조기노령연금)을  받을  수  있다.

 

- 소득활동에  따른  노령연금액

•  가입기간이  10년  이상이고  수급개시연령에  도달하여  노령연금을  받고  있는  자가  소득이있는  업무에  종사하는  경우,  수급개시  연령부터  5년  동안  연령별감액율  적용한  금액  지급,  부양가족연금은  미지급

•  처음  연금을  받을  당시  소득이  있는  업무에  종사하여  연금액이  감액되더라도  65세  이전이라도  소득이  있는  업무에  종사하지  않게  되면  감액되지  않음

 

- 연금지급  연기에  따른  가산

•  노령연금의  수급권자로서  60세  이상  65세  미만인  사람(특수직종근로자는  55세  이상  60세미만인  사람)이  연금지급의  연기를  희망하는  경우에는  1회에  한정하여  65세(특수직종근로자는  60세)  전까지의  기간에  대하여  그  연금의  전부  또는  일부의  지급을  연기할  수  있다.

 

- 분할연금

•  혼인기간(배우자의  가입기간  중의  혼인  기간으로서  별거,  가출  등의  사유로  인하여  실질적인  혼인관계가  존재하지  아니하였던  기간을  제외)이  5년  이상인  자가  아래의  요건을  갖추면  그때부터  그가  생존하는  동안  배우자였던  자의  노령연금을  분할한  일정한  금액의 연금(분할연금)을  받을  수  있다.

①  배우자와  이혼하였을  것,  60세가  되었을  것

②  배우자였던  사람이  노령연금  수급권자일  것

 

- 장애연금

•  가입자  또는  가입자였던  자가  질병이나  부상으로  신체상,  정신상의  장애가  있고,  아래의  요건을  모두  충족하는  경우에는  장애  정도를  결정하는  기준이  되는  날(장애결정  기준일)부터  장애가  계속되는  기간  동안  장애  정도에  따라  장애연금을  지급

•  해당  질병  또는  부상의  초진일  당시  연령이  18세(18세  전에  가입한  경우에는  가입자가된  날)  이상이고,  노령연금의  지급  연령  미만일  것

•  해당  질병  또는  부상의  초진일  당시  연금보험료를  낸  기간이  가입대상기간의  3분의  1이상일  것

•  해당  질병  또는  부상의  초진일  5년  전부터  초진일까지의  기간  중  연금보험료를  낸  기간이  3년  이상일  것.  다만,  가입대상기간  중  체납기간이  3년  이상인  경우는  제외

•  해당  질병  또는  부상의  초진일  당시  가입기간이  10년  이상일  것

 

- 유족연금

•  노령연금  수급권자   •  가입기간이  10년  이상인  가입자  또는  가입자였던  자

•  연금보험료를  낸  기간이  가입대상기간의  3분의  1  이상인  가입자  또는  가입자였던  자

•  사망일  5년  전부터  사망일까지의  기간  중  연금보험료를  낸  기간이  3년  이상인  가입자  또는  가입자였던  자(가입대상기간  중  체납기간이  3년  이상인  사람은  제외)

•  장애등급이  2급  이상인  장애연금  수급권자

•  유족의  범위  :  배우자,  자녀,  부모,  손자녀,  조부모  등

 

- 반환일시금

•  가입자  또는  가입자였던  자가  아래의  어느  하나에  해당하게  되면  본인이나  그  유족의  청구에  의하여  반환일시금을  지급

① 가입기간이  10년  미만인  자가  60세가  된  때

② 가입자  또는  가입자였던  자가  사망한  때  (다만,  유족연금이  지급되는  경우에는  그러하지  아니하다)

③ 국적을  상실하거나  국외로  이주한  때

 

- 사망일시금

•  가입자  또는  가입자였던  자가  사망한  때에  유족이  없으면  그  배우자ㆍ자녀ㆍ부모ㆍ손자녀ㆍ조부모ㆍ형제자매  또는  4촌  이내  방계혈족(傍系血族)에게  사망일시금을  지급(다만,  가출ㆍ실종 등  대통령령으로  정하는  경우에  해당하는  사람에게는  지급하지  않음)

 

- 급여의  지급

•  급여는  수급권자의  청구에  의해  공단이  지급

•  연금액은  지급사유에  따라  기본연금액과   부양가족연금액을  기초로  산정

 

 

-  연금액  산정  :  기본연금액  ×  연금종별  지급률  및  제한률  +  부양가족연금액  =  연금액

 

 

-  부양가족연금액

•  수급권자(유족연금의  경우에는  사망한  가입자  또는  가입자였던  자)를  기준으로  하는  아래의  자로서,  수급권자에  의하여  생계를  유지하고  있는  자에  대해  규정된  각각의  금액

•  배우자  :  연  15만원

•  19세  미만이거나  장애등급  2급  이상인  자녀(배우자가  혼인  전에  얻은  자녀  포함)  :  연10만원

•  60세  이상이거나  장애등급  2급  이상인  부모(부  또는  모의  배우자,  배우자의  부모포함)  :  연  10만원

 

 

-  미지급  급여  및  중복급여의  조정,  부당이득  등의  환수

•  미지급  급여  :  수급권자가  사망한  경우  →  수급권자에게  지급하여야  할  급여  중  아직  지급되지  아니한  것이  있으면  그  배우자ㆍ자녀ㆍ부모ㆍ손자녀ㆍ조부모  또는  형제자매의  청구에  따라  미지급  급여를  지급

•  중복급여의  조정  :  수급권자에게  2이상의  급여  수급권이  생기면  수급권자의  선택에  따라  그  중  하나만  지급하고,  다른  급여의  지급은  정지

•  부당이득의  환수  :  공단은  급여를  받은  사람이  아래의  어느  하나에  해당하는  경우에는  대통령령으로  정하는  바에  따라  그  금액을  환수

•  거짓이나  그  밖의  부정한  방법으로  급여를  받은  경우

•  신고  사항을  공단에  신고하지  아니하거나  늦게  신고하여  급여를  잘못  지급  받은  경우

•  사망한  것으로  추정되어  유족연금  등의  급여가  지급된  후  해당  가입자  또는  가입자였던자의  생존이  확인된  경우

•  그  밖의  사유로  급여가  잘못  지급된  경우


학습정리
1.  국민연금의  적용대상
가입대상
가입자  종류  :  사업장가입자,  지역가입자,  임의가입자,  임의계속가입자
2.  급여  내용
- 노령연금
- 장애연금
- 유족연금
- 반환일시금  및  사망일시금
3.  재정  및  운영체계

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의