사회보장급여법

1.  연혁과  체계

 

▶ 송파  세  모녀  사건  이후  사회보장급여의  신청,  조사,  결정·지급,  사후관리에  이르는  복지대상자  선정과  지원에  필요한  절차와  방법  등에  관한  사항을  구체적으로  정하여  사각지대  없이  소외계층을  발굴하기  위해  제정

▶  이  법의  제정으로  인하여  공공의  복지공급은  사회보장급여법,  민간의  복지사업은  사회복지사업  중심으로  이원화되는  형태로  정리되었다.

▶  2014년  12월  30일  제정(법률  제12935호)되어  2015년  7월  1일  시행

▶  2017년  3월  21일  일부개정(법률  제14696호)되어  2017년  9월  22일  시행

 

2.  입법목적과  원칙

 

▶   사회보장급여를  필요로  하는  사람의  인간다운  생활을  할  권리를  최대한  보장하고,  사회보장급여가  공정하고  효과적으로  제공되도록  하며,  사회보장제도가  지역사회에서  통합적으로  시행될   수  있도록  그  기반을  구축하는  것을  목적으로  함

▶ 기본원칙
①  사회보장급여가  필요한  사람은  누구든지  자신의  의사에  따라  사회보장급여를  신청.
②  지원이  필요한  국민이  급여대상에서  누락되지  아니하도록  지원대상자를  적극  발굴하여  사회보장급여를  적절하게  제공
③  국민의  다양한  복지욕구를  충족시키고  생애주기별  필요에  맞는  사회보장급여가  공정·투명·적정하게  제공
④  사회보장  관련  민간  법인·단체·시설이  제공하는  복지혜택  또는  서비스를  효과적으로  연계하여  제공
⑤  국민이  사회보장급여를  편리하게  이용할  수  있도록  사회보장정책  및  관련  제도를  수립·시행
⑥  지역의  사회보장  수준이  균등하게  실현될  수  있도록  노력

 

3.  급여내용과  대상자  관리

 

(1)  사회보장급여의  이용

▶   지원대상자와  그  친족,  민법에  따른  후견인,  청소년기본법에  따른  청소년상담사·청소년지도사,  지원대상자를  사실상  보호하고  있는  자(관련  기관  및  단체의  장을  포함한다)  등은  지원대상자의  주소지  관할  보장기관에  사회보장급여를  신청할  수  있다(제5조제1항).

▶   사회보장급여의  수급자격  확인

①  인적사항  및  가족관계  확인에  관한  사항
②  소득·재산·근로능력  및  취업상태에  관한  사항
③  사회보장급여  수급이력에  관한  사항
④  그  밖에  수급권자를  선정하기  위하여  보장기관의  장이  필요하다고  인정하는  사항의  어느  하나에  해당하는  자.  다만,  부양의무자에  대한  조사가  필요하지  아니하거나  그  밖에  대통령령으로  정하는  사유에  해당하는  경우는  제외

 

(2)  대상자  발굴

▶   보장기관의  장은  관할  지역에  거주하는  지원대상자를  발굴하기  위해

①  사회복지법인  및  사회복지시설   

②  국민연금공단
③  국민건강보험공단  

④  보건소  

⑤  초중등학교  

⑥  경찰서  

⑦  소방대
⑧  그  밖에  대통령령으로  정하는  관계  기관·법인·단체·시설의  장에게  소관  업무의  수행과  관련하여  취득한  정보의  공유,  지원대상자의  거주지  등  현장조사  시  소속  직원의  동행  등  필요한  사항에  대한  협조를  요청할  수  있음

 

(3)  지원과  보호

▶   보장기관의  업무담당자는  수급권자  또는  지원대상자(이하  수급권자  등)가  필요한  사회보장  급여를  편리하게  이용할  수  있도록  사회보장급여의  명칭,  수급권자의  선정기준,  보장내용  및  신청방법  등에  관한  사항을  상담하고  안내하여야  함

▶  처분에  이의가  있는  수급권자  등은  그  처분을  받은  날로부터  90일  이내에  처분을  결정한  보장기관의  장에게  이의신청을  할  수  있음
✓  그  기간  내에  이의신청을  할  수  없음을  증명한  때에는  그  사유가  소멸한  때부터  60일  이내에  이의신청

 

(4)  급여의  관리

▶   보장기관의  장은  사회보장급여의  적정성  확인조사  및  수급자의  변동신고에  따라  직권  또는  수급자나  그  친족,  그  밖의  관계인의  신청에  따라  수급자에  대한  사회보장급여의  종류·지급방법   등을  변경할  수  있음

▶   수급자에  대한  사회보장급여의  전부  또는  일부가  필요  없게  된  때에는  사회보장급여의  전부  또는  일부를  중지하거나  그  종류·지급방법  등을  변경해야  함(제21조)

▶   부정한  방법으로  사회보장급여를  받거나  타인으로  하여금  사회보장급여를  받게한  경우에는  사회보장급여의  전부  또는  일부를  부정수급자로부터  환수

 

4.  사회보장정보

 

▶   업무를  효율적으로  수행하기  위하여  사회보장정보시스템을  이용하거나  관할  업무시스템과  사회보장정보시스템을  연계하여  이용할  수  있음

▶   사회보장의  사각지대를  해소하기  위하여  사회보장정보시스템을  통하여  처리된  정보를  보장기관의  장에게  제공할  수  있음

▶   사회보장정보시스템을  통한  사회보장정보를  이  법에서  정한  목적  외의  용도로  이용해서는  아니  되며  제공하는  경우에는  이용목적을  고려하여  최소한의  사회보장정보를  제공해야  함(제24조)

▶  사회보장정보시스템의  운영·지원을  위하여  사회보장정보원을  설립

①  사회보장정보시스템의  구축  및  유지·기능개선·관리  등  운영에  관한  사항
②  자료  또는  정보의  처리  및  사회보장정보의  처리
③  신청,  접수,  조사,  결정,  환수  등  업무의  전자적  처리  지원
④  사회서비스이용권의  이용·지급  및  정산  등에  필요한  정보시스템의  운영,  사회서비스이용권을  통하여  사회서비스를  제공하는  사업의  관리에  관한  사항
⑤  사회보장  관련  민간  법인·단체·시설에  대한  전자화  지원
⑥  사회보장제도의  운영에  필요한  정책정보  및  통계정보의  생산·분석,  제공과  사회보장정책  지원을  위한  조사·연구
⑦  대국민포털의  운영에  관한  사항  등의  업무를  수행

 

5.  지역사회보장계획

 

-특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사·특별자치도지사  및  시장·군수·구청장은  지역사회보장  계획을  4년마다  수립하고,  매년  지역사회보장계획에  따라  연차별  시행계획을  수립하여야  함

-보건복지부장관은  시·도  지역사회보장계획의  시행결과를,  시·도지사는  시·군·구  지역사회보장  계획의  시행결과를  각각  보건복지부령으로  정하는  바에  따라  평가할  수  있음

-평가  결과를  종합·검토하여  사회보장위원회에  보고하여야  함

-필요한  경우  평가결과를  지방자치단체에  대한  지원에  반영할  수  있음

6.  지역사회보장  운영체계

 

(1)  사회보장위원회

▶   시·도지사는  시·도의  사회보장  증진을  위하여  시·도사회보장위원회를  둠

▶   시·도사회보장위원회의  위원의  자격

①  사회보장에  관한  전문적  지식이나  경험을  가진  사람
②  사회보장  관련  기관  및  단체의  대표자
③  사회보장을  필요로  하는  사람의  이익  등을  대표하는  사람
④  지역사회보장협의체의  대표자
⑤  비영리민간단체에서  추천한  사람
⑥  사회복지공동모금지회에서  추천한  사람
⑦  읍·면·동  단위  지역사회보장협의체의  위원장
⑧  사회보장에  관한  업무를  담당하는  공무원의  위의  사람  중  시·도지사가  임명  또는  위촉한  사람으로  구성

 

(2)  지역사회보장협의체

▶   시장·군수·구청장은  지역의  사회보장을  증진하고,  사회보장과  관련된  서비스를  제공하는  관계  기관·법인·단체·시설과  연계·협력을  강화하기  위하여  해당  시·군·구에  지역사회보장협의체를  둔다(제41조).

▶   시·도사회보장위원회의  위원의  자격

①  사회보장에  관한  학식과  경험이  풍부한  사람
②  지역의  사회보장활동을  수행하거나  서비스를  제공하는  기관·법인·단체·시설의  대표자
③  비영리민간단체에서  추천한  사람
④  읍·면·동  단위  지역사회보장협의체의  위원장(공동위원장이  있는  경우에는  민간위원  중에서  선출된  공동위원장)
⑤  사회보장에  관한  업무를  담당하는  공무원

 

(3)  사회보장사무  전담기구  및  전담공무원

▶    특별자치시장  및  시장·군수·구청장은  사회보장에  관한  업무를  효율적으로  수행하기위하여  관련  조직,  인력,  관계  기관  간  협력체계  등을  마련하여야  함

▶   필요한  경우에는  사회보장에  관한  사무를  전담하는  기구를  별도로  설치
•  전담기구는  사회보장정보시스템을  활용하여  수급권자에게  필요한  정보를  종합  안내하고,사회보장급여에  대한  신청  등이  편리하게  이루어질  수  있도록  운영되어야  함(제42조).

▶   사회복지사업에  관한  업무를  담당하게  하기  위하여  시·도,  시·군·구,  읍·면·동  또는  사회보장사무  전담기구에  사회복지전담공무원을  둘  수  있음

 

7.  지역사회보장의  균형발전과  지원

 

▶   중앙행정기관의  장  및  시·도지사는  시·도  및  시·군·구  간  사회보장  수준의  차이를  최소화하기  위하여  예산  배분,  사회보장급여의  제공기관  등의  배치  등에  필요한  조치를  하여야함(제45조)

▶   보건복지부장관은  시·도  및  시·군·구의  사회보장  추진  현황  분석,  지역사회보장계획의  평가,지역  간  사회보장의  균형발전  지원  등의  업무를  효과적으로  수행하기  위하여  지역사회보장균형발전지원센터를  설치·운영할  수  있음

 

8.  벌칙

 

▶   업무를  방해할  목적으로  사회보장정보를  위조·변경·훼손·말소하는  행위를  한  사람은  10년이하의  징역  또는  1억  원  이하의  벌금에  처함(제54조  제1항).

▶  조사범위를  초과하여  개인정보를  수집한  자에게는  5천만  원  이하의  과태료를  부과한다(제55조  제1항).  또한  정보침해  행위에  대한  시정요구나  사회보장정보를  5년  보유기한에  따라  파기하지  아니한  사람은  3천만  원  이하의  과태료를  부과

 

 

 

 

 

 

 

학습정리

1.  연혁과  체계
-공공의  복지공급은  사회보장급여법,  민간의  복지사업은  사회복지사업  중심으로  이원화되는  형태
-2014년  12월  30일  제정(법률  제12935호)되어  2015년  7월  1일  시행

2.  기본원칙
-누구든지  자신의  의사에  따라  사회보장급여를  신청
-지원대상자를  적극  발굴하여  적절하게  제공
-생애주기별  사회보장급여가  공정·투명·적정하게
-민간  법인·단체·시설이  제공하는  복지혜택  또는  서비스를  효과적으로  연계하여  제공

3.  대상자  관리
-기관·법인·단체·시설의  장에게  소관  업무의  수행과  관련하여  취득한  정보의  공유,  지원대상자의  거주지  등  현장조사  시  소속  직원의  동행  등  필요한  사항에  대한  협조를  요청할  수  있음

4.  지역사회보장협의체
-시장·군수·구청장은  지역의  사회보장을  증진하고,  사회보장과  관련된  서비스를  제공하는  관계  기관·법인·단체·시설과  연계·협력을  강화하기  위하여  해당  시·군·구에  지역사회보장협의체를  둔다(제41조).

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의