사회문제

1.  사회문제

1)  개인문제와  사회문제

 

가.  개인문제

-  개인에게  해결욕구를  유발하는  불만족스러운  상태  또는  조건
-  해결의지에  따라  소극적  혹은  적극적  존재양식을  지닌  문제로  구분함

나.  사회문제

-  사회집단의  구성원들이  바람직하지  않다고  간주,  협력해서  치유하여야  한다고  생각하는  상황
-  사회문제의  패턴:  특정  집단의  문제  주장→  정부  혹은  영향력  있는  기관이  비효과적인  방법으로  반응→  특정  집단의  새로운  요구,  문제해결을  위한  새로운  대안  요구
-  사회문제의  특성:  사회성,  보편성
①  사회성:  문제의  원인이  개인이  아닌  사회  구조에  원인이  존재하는  경우
②  보편성:  특정  개인이  갖고  있는  문제를  사회구성원  모두  혹은  다수가  가지고  있는  경우

2)  사회문제와  정부의  개입

-  사회문제는  정부,  사회공동체의  체계적  개입이  필요
-  대공황시  미국의  문제해결  전략:  완화적  전략(공공부조),  치유적  전략(문제원인  찾아  원인  제거,  직업훈련),  예방적  전략(사회보험  제도)
-  사회문제해결  대안:  이념적  성향에  따라  보수적,  개혁적,  혁명적  대안  제시
①  보수적  대안:  기득권자의  이익을  해치지  않으면서  현  상태  유지  예.  조건부수급자제도
②  개혁적  대안:  기득권자의  이익이  일부  손상되더라도  기존  제도,  전통이  가진  문제  해결  예.  제도적(보편적)  복지제도
③  혁명적  대안:  사회,  정치  체제를  새로운  체제로  대처,  예.  복지사회주의  채택

2.  사회적  할당의  기반

-  “Good  Society"의  가치  ‘요람에서  무덤까지’
-  누구에게  사회복지급여를  줄것인가?  사회적  효과성과  비용효과성이라는  상반된  가치를  지향

1)  전통적  할당의  원리:  보편주의와  선별주의

 

가.  보편주의(universalism)

-  사회보험,  공공교육,  의료건강보험  등,  인간존엄성의  고수와  사회통합  ,사회적효과성,  기본권으로서의  모든  사람에게  적용,  예방적  차원
-  사회복지정책  급여는  일종의  사회권으로서  모든  국민이  보편적으로  누릴  권리라는  관점
-  모든  복지  급여에  대한  수급자격을  모든  국민에게  평등하게  부여하여  서비스를  제공하는  방법,  복지수혜자격과  기준을  균등화  하여  복지  서비스  수급자들이  어떤  낙인감,  열등감,  굴욕감도  갖지  않게  함
예)  미국  AFDC,  의료공영제  등

나.  선별주의(selectivity)

-  자산조사  선호,  욕구에  따라  제한적으로  활용될  수  있음
-  필요한  사람에게  제한적으로  급여를  제공하기  때문에  자원의  낭비를  줄일  수  있고,  비용의  절약에  있어서  비용효과성이  높음
-  이  과정에서  급여를  받지  않는  사람들과의  분리와  낙인(stigma)의  문제  발생할  수  있음
-  자활이  불가능한  한계집단(marginal  of  population)에게  집중적으로  급여제공,치료적  차원
예)  미국의  TANF

2)  사회적  효과성과  비용효과성

-  사회적  효과성과  비용효과성을  중심으로  비교  ;  근로의욕,  출산,  가족안정성,낙인과  사회통합

가.  근로의욕  :  열등처우의  원칙

-  근로의욕과  사회복지급여수준  -  근로의욕감소  막으며  사회복지급여  제공하려는  제도적  노력
예.  EITC(근로소득세공제),  1974제도화/  부의소득세  :  근로소득세공제제도    미국  근로소득  없는  사람에겐  혜택이  주어지지  않으며  기본적으로  수급권자의  근로소득  파악이  필요하다는  전제조건이  충족되어야  하며,  근로능력있
는  저소득자들의  근로의욕을  고취시킴.  근로소득+정부보조금  지급

나.  출산

-  아동수당:  baby  bonus,  선별주의의  관점
-  수당금액:  미국  공공부조  급여수준  아동의  수와  관련→아기유인부조

다.  가족안정성

-  선별주의:  사회복지급여가  가족안정성  해체
-  보편주의:  가족안정성  굳힌다고  주장
예)  재정적  어려움으로  인한  이혼가능성이  높아짐
결혼관계가  아닌  어머니에게  재정적인  지원을  통해  결혼  유지  충족될  수  있는  물질적  동기를  강조

라.  낙인과  사회통합

-  선별주의:  개인소득,  문제조사(자산조사)는  낙인,  사회분열을  가져옴
-  보편주의:  자산조사하지  않고  급여제공,  통합
-  Titmuss(1968)  자산조사하지  않고  욕구조사를  활용  낙인없는  선별주의
-  income  test(소득조사)대입  /선별주의에  기반을  둠,  단정보완형태  제시
-  tax  back(세금환원)제도  /보편주의에  기반을  둠.  개인  개별적  욕구

 

 

 

학습정리
1.  사회문제
- 개인문제: 개인에게 해결욕구를 유발하는 불만족스러운 상태 또는 조건
-  사회문제:  사회집단의  구성원들이  바람직하지  않다고  간주,  협력해서  치유하여야  한다고 생각하는 상황
- 사회문제와 정부의 개입: 정부, 사회공동체의 체계적 개입이 필요
2.  사회적  할당의  기반
-  보편주의(universalism):  인간존엄성의  고수와  사회통합  ,사회적  효과성,  기본권으로서의 모든 사람에게 적용, 예방적 차원
- 선별주의(selectivity): 자산조사선호, 욕구에 따라 제한적으로 활용될 수 있음
- 사회적 효과성과 비용효과성: 근로의욕, 출산, 가족안정성, 낙인과 사회통합

 

 

 

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지정책론 강의정리 : 최유미 교수 2021년 1학기 강의