사회적 할당

1.  할당의  다른  관점 : 선택의  연속체

 

-  길버트와  테렐(Gilbert & Terrell)의 사회복지 대상자 선정(할당)  기준 : 귀속적욕구, 보상, 진단적  차등,  자산조사욕구

 

구분	내용	대상자	욕구판단기준
귀속적  욕구	특정한 집단구성원으로서의 조건을 갖춘 사람, 인구학적 조건이나 국적의 여부 등	집단	규범적 판단
보  상	일정한 요건, 기여 한 사람 또는 사회적 공헌·희생을 한사람	집단	형평성에 입각한 규범적 판단
진단적  차별 (등급분류)	특정한 재화와 서비스가 필요한 개인에 대한 분류 예. 장애연금의 등급분류	개인	전문적 등급분류
자산조사에  의한  욕구	소득과 재산에 대한 조사	개인	경제적 기준

 

 

1)  귀속적  욕구(attributed  Need)

 

- 인구학적  조건  등  기본  조건만으로  급여제공

-  인구학적  요건(성별,  연령  등)이나  국적과  같이  가장  기본적인  요건만으로  급여를  제공하는  경우로  가장  보편적인  제도에서  주로  사용

- 인구학적  조건만으로  급여를  제공하는  것은  사회권을  가장  크게  반영한  것임

- 원칙결정조건  :  집단지향적  한정(조직적  지위) / 욕구의  규범적  기준
예.  65세  이상  모든  노인  교통수당지급,  의무  교육,  아동수당,  보편적  노령수당이나  영국의  NHS와  같이  국적과  거주만으로  급여를  제공하는  프로그램  등

-  장점  :  사회통합에  유리,  수급자의  근로동기를  약화시키지  않음.  불필요한  가족구조의  변화를  발생시키지  않음,  운영효율성이  큼

-  단점  :  필요없는  사람에게  까지  급여가  제공되는(무임승차)  사회적  자원의  낭비가  있고  대상효율성이  낮음,  수직적  재분배를  이루기  어려움.  수급자  수가  크기  때문에  급여의  적절성을  달성하기  어려운  경우가  있음

 

 

2)  보상(compensation)

 

- 일정  요건을  갖추어  기여·공헌·희생한  사람에게  급여

- 경제적인  기여나  사회적인  공헌을  기준으로  급여를  제공

-  대표적으로  사회보험  프로그램으로서  사회보험  프로그램에서는  보험료  납부라는  경제적인  기여를  급여수급을  위한  기본조건으로  하고  있음

- 원칙결정조건  :  집단지향적 / 형평을  위한  규범적  기준  퇴역군인,  사회보험가입자 - 사회경제적  기여
예.  사립학교  교직원연금,  국민연금,  국가유공자에  대한  급여  등

 

 

3)  진단적  차별(diagnostic  differentiation)

 

- 전문가의  분류에  의해  특정  개인에게  급여

- 각  사람들에  대해  전문가의  분류나  판단에  근거하여  급여를  제공하는  것임.  장애연금에서의  등급분류가  대표적인데,  각  개인의  장애정도를  전문가가  판단하여  정도에  따라  급여를  차등지급함

- 원칙결정조건  :  개인적  할당 / 욕구의  기술적  진단 

                             정신적  신체적  결함 - 전문가의  판단  필요
예.  장애인분류등급,  차별적  혜택

 

 

4)  자산조사  (means  test  need)

 

- 소득·재산에  대한  조사를  통해  욕구를  확인하고  급여

-  가장  선별주의적  자격조건으로  공공부조  프로그램에서  자격기준으로  사용.  자산조사는  각  개인이  재화와  서비스를  스스로  구매할  능력이  없다는  것을  소득과  재산에  대한  조사를  통해  확인하고  급여를  제공하는  것임

-  따라서  사회복지  급여의  수급자는  제한적이며,  개개인의  욕구에  따라  대상자를  선정함

- 원칙결정조건  :  개인적  할당 / 욕구의  경제적  기준 

                             개인의  경제적여건  빈곤의  정도
                             정치적성장가능성  있음(개인욕구,  문제해결의  전문화)
예)  국민기초생활보장,  의료보호  등

 

 

 

2.  할당의  원리와  제도적・잔여적  개념의  사회복지

 

 

 

 

 

3.  할당의  왜곡

 

 

- 할당의  원리와  사회복지의  제도적 - 선별적  개념

- 조직화되는  할당원리  :  수급자격  Vs  접근방법

①  클라이언트의  사회복지급여  안받음(선정되었으나)  낙인에  대한  수치심

②  급여  받을  수  있는  능력에  의해  정선(creaming)되므로  욕구  강해도  급부를  못받는  경우  있음

③  정서적,  중독,  반사회적인  클라이언트에게  수급하지  못함

④  기관의  효율성을  제고하여야  하므로  프로그램  효과  가능한  클라이언트  우선  즉,  대상자  정선현상

⑤  세대간  왜곡 - 공평을  해침

 

 

 

 

학습정리
1. 할당의  다른  관점  :  선택의  연속체
-  귀속적  욕구(attributed  Need)  :  인구학적  조건  등  기본  조건만으로  급여제공
-  보상(compensation)  :  일정  요건을  갖추어  기여·공헌·희생한  사람에게  급여
-  진단적  차별(diagnostic  differentiation)  :  전문가의  분류에  의해  특정  개인에게  급여
-  자산조사  (means  test  need)  :  소득·재산에  대한  조사를  통해  욕구를  확인하고  급여
2. 할당의  원리와  제도적・잔여적  개념의  사회복지
-  귀속적  욕구,  보상,  진단적  차별,  자산조사  순으로  제도적  사회복지에서  잔여적  개념의  사회복지에  가까움
3. 할당의 왜곡
-  조직화되는  할당원리  :  수급자격  Vs  접근방법

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지정책론 강의정리 : 최유미 교수 2021년 1학기 강의