공적주체와 사적주체

1.  공적  사회복지주체

 

 

-  사회복지정책을  수립하고,  복지행정권  행사,  그의  법적  효과가  궁극적으로  귀속되는  당사자

-  국가,  공공단체,  민간기관이나  국가,  지방자치단체  등과  같은  공적  사회복지주체와  외부계약을  체결하고  재정적  지원을  받아  서비스를  제공하는  경우에는  사인도  공적  사회복지주체가  되기도  함

 

 

1)  공적  사회복지주체의  유형

 

 

 

가.  국가

 

-  공식적인  통치조직을  가지고  일정한  영토에  정착해  거주하는  다수인으로  이루어진  단체

-  법률상  하나의  인격을  가지는  것으로  간주됨

-  국가를  위해  실제  행정사무를  담당,  수행하는  역할을  하는  것이  행정기관임

 

나.  지방자치단체

 

-  자치행정의  주체로서  국가로부터  행정권의  일부를  부여받은  공공단체이며  공법인

-  국가  영토의  일부를  자기  구역으로  하며,  그  구역내의  모든  주민에  대하여  법률이  정하는  범위에서  지배권을  행사하는  단체

-  공공부조,  사회서비스를  직접  국민의  삶의  현장에서  집행하는  데  중요한  역할을  하고  있음

 

 

다.  공공조합

 

-  일정한  자격을  가진  사람(조합원)에  의해  구성된  ‘공법’상의  사단법인,  한정된  특수한  사업을  수행함을  목적으로  설립

 

 

라.  영조물  법인

 

-  영조물이  독립된  법인격을  취득한  공공단체

-  영조물  :  국가,  공공단체  또는  그로부터  특허를  받은  자가  특정한  공공목적을  위하여  계속적으로  봉사하도록  정해진  인적,  물적  시설

-  사회복지  분야  영조물  법인의  예.  교도소,  소년원,  보호관찰소,  치료감호소  등  교정복지시설,  적십자병원  등

 

 

마.  공법상  재단(공재단)

 

-  재단설립자에  의해  출연된  재산을  관리하기  위해  설립된  공공단체

-  사회복지  분야  공법상  재단  예.  서울복지재단,  광주복지재단  등

 

 

바.  공무수탁사인

 

 

-  사인  :  자연인은  물론  사법인,  법인격이  없는  단체로서  사회복지법률관계에서  복지행정주체의  상대방인  행정객체로서의  지위를  가짐

-  사회복지  분야  :  사인  또는  사업인이  직원으로부터  국민연금보험료,  고용보험료를  원천징수하는  경우가  이에  해당

 

 

 

2.  사적  사회복지주체

 

 

 

1)  사법인

-  법인  :  자연인이  아닌자로서  법률상의  권리.  의무의  주체가  됨.  일정한  목적하에  결합된  사람의  집단  또는  재산의  집합체에  대하여  법인격이  부여된  것

 

 

가.  사회복지법인

 

-  민간  사회복지의  주체로서  가장  핵심적인  주체.  사회복지사업을  행할  목적으로  설립된  법인

-  사회복지시설법인과  지원법인으로  구분

-  시설법인  :  시설의  설치  및  운용을  목적으로  하는  법인으로  수용시설,  이용시설로  구분

-  지원법인  :  시설의  설치  및  운용을  목적으로  하지  아니하고  사회복지사업을  지원하는  것을  목적으로  하는  법인  예.  삼성복지재단  등

-  기본적인  사회복지사업  외  공익사업,  수익사업을  행함

 

 

나.  영리법인과  비영리법인

 

-  상법상의  법인은  영리법인,  민법상의  법인은  비영리법인

-  영리법인  :  사원의  경제적  이익  도모를  궁극적  목적으로  설립된  법인,  사단법인만  영리법인이  될  수  있음

-  비영리법인  :  공익을  위한  사업,  학술,  종교,  자선,  기예,  사교  기타  영리가  아닌  사업을  목적으로  하는  법인

-  대부분  사회복지법인은  비영리법인이나,  유료  노인복지시설인  실버사업은  영리법인이  이용할  수  있음

 

 

 

다.  사단법인과  재단법인

 

-  비영리  법인은  사단법인,  재단법인만을  인정

-  사단법인  :  일정한  목적을  위하여  결합한  사람의  단체에  법인격이  부여된  것

-  재단법인  :  일정한  목적에  바쳐진  재산이라는  실체에  법인격이  부여된  것

-  사회복지법인은  대부분  재단법인임.  

사단법인의  예.  한국사회복지사협회

 

 

2)  비영리부문

 

-  비영리부문의  대표적  조직  :  비정부기구(NGO)

-  NGO는  비정부적,  비당파적,  비영리적  또는  공익적,  자발적,  자율적  성격을  갖고  있는  기구

-  사회복지  분야의  비영리부분의  예.  사회적  협동조합,  사회적  기업,  자원조직

-  자원조직  :  집단적  사회복지활동을  수행하는  조직.      예.  아름다운  가게  등

 

 

3)  시장부문(영리부문)

 

-  시장부문의  대표적인  복지주체  :  기업

-  기업의  사회적  책임(CSR)의  일환으로  수행

 

 

4)  종교조직

-  종교조직은  인류가  탄생한  이래  오늘날까지  사회복지의  주체로서  활동하고  있음

 

 

5)  비공식부문

 

-  가족,  친족,  이웃  등  비조직적으로  일정한  형식을  갖추지  않으면서  사회복지서비스를  공급하고  전달하는  체계

-  가족은  서로의  욕구를  돌보아  주기  위한  일련의  상호책임을  구현함

 

 

 

 

 

학습정리
1.  공적  사회복지주체
-  사회복지정책을  수립하고,  복지행정권  행사,  그의  법적  효과가  궁극적으로  귀속되는  당사자
-  공적  사회복지주체의  유형  :  국가,  지방자치단체,  공공조합,  영조물  법인,  공법상  재단,  공무수탁사인
2.  사적  사회복지주체
-  사법인  :  사회복지법인,  영리법인과  비영리법인,  사단법인과  재단법인
-  비영리부문  :  대표적  조직,  비정부기구(NGO)
-  시장부문(영리부문)  :  시장부문의  대표적인  복지주체-기업
-  종교조직
-  비공식부문

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지정책론 강의정리 : 최유미 교수 2021년 1학기 강의