사회양심론, 수렴이론, 확산이론

1.  사회양심론(social  conscience  theory)

 

사회적  이타주의  →  사회복지정책

 

-  사회양심론은  이타주의에  근거

-  이타주의:  자신보다  타인의  유익을  위해  자신을  희생하는  윤리의식이자  행동이론

-  도덕성,  인도주의를  최우선의  신념

-  사회복지정책 →  개인  차원의  이타주의가  사회적  차원의  이타주의로  승화한  것

-  1950년대  영국  사회정책학에서  받아들여졌던  이론으로  사회정책이  각  개인이  가지고  있는  타인에  대한  사랑,  사회적  의무감  등  사회적  양심의  증대가  사회복지의  발전을  가져오는  원동력이  되었다고  보는  이론

-  낙관적이고  문제해결  중심의  시각이며  정부의  사회복지정책을  국가의  자선활동으로  간주

-  사회복지정책을  이상주의와  인간사회에  관한  지식-정보의  발전의  결과로  봄.  현재의  사회복지  수준은  최고  단계

-  사회복지에  대한  전망은  항상  낙관적

-  사회양심론자의  주장

 

홀(Hall)	다른  사람의  불행을  도우려는  사회양심의  발로에서  비롯된  것 욕구가  있는  사람들의  문제  개선을  위한  사회에서의  합의가  정부가  조직적으로  제공하는  복지수준의  향상을  가져옴
베이커(Baker)	사회구성원의  집단양심(사회적  양심)의  증대가  사회복지  발전을  가져온다는  사회양심체제  주장

 

 

2.  수렴이론(convergency  theory)  =  산업화론(industriaLization  theory)

 

산업화  →  경제성장  →  사회복지정책발달  결정

 

-  복지국가의  발전은  산업화로  인해  나타난  ‘욕구’에  대해  산업화로  인해  가능해진  ‘자원’을  통하여  이루어진  것이라고  보는  입장으로,  대표적인  학자로  윌렌스키(Wilensky)와  르보(Lebeaux)임

-  경제발전과  산업화가  진행되면  이로  인해  사회문제가  파생되고  사회적  욕구를  해결하기  위해  사회복지제도가  발전하게  된다는  이론임

-  기술개발에  필요한  환경구축의  하나로  사회복지가  활용되고  그러다  보면  각국의  사회복지가  비슷하게  됨(사회복지의  수렴화)

-  자본주의체제는  사회통합을  위해  국가의  통제를,  공산주의체제는  효율성과  창의성의  증대를  위해  분산화를  기하다  보면  양자의  사회복지는  수렴함

-  산업화  이론을  주장하는  학자들

 

윌렌스키	문화적,  정치적  전통이  대조되던  국가들이  경제성잠에  따라  사회안전망을  구축하는  전략을  수립한다는  면에서  점점  유사해  진다고  봄 ‘이념의  종말’,  ‘체제의  종언’이라고  주장
설리번(sullivan)	산업화로  노동의  상품화  현상  초래→노동자들의  사회적  사고로  소득이  중단되었을  때  소득보장  프로그램  도입 가족  등  전통적  비공식적  원조망의  기능  약화→공식적  사회복지제도  도입 여성의  사회참가  증가로  아동양육,  노인보호  기능  약화→보육,  주간보호  서비스  등  제도  발달
커리어와  컨달 (Carrier &  Kendall)	사회정책의  변화는  사회행정,  사회사업기술의  발달과  같은  비사회적인  힘에  의해  결정 =  기술결정론이라고도  함
프라이어 (Pryor)	경제적  수준이  통제될  경우  체제형태(공산주의,  민주주의  등)는  지출수준예측하는데  중요성을  가지지  못한다고  주장

 

-  그러나  미쉬라는  이데올로기가  종말을  고려하는  것이  아닌,  극단주의  이데올로기와  제도들이  점점  시들어가고  중용을  향해서  느슨해  진다고  주장

 

1)  산업화로  인하여  발생한  욕구(need)

-  산업재해,  실업,  빈곤문제  등  문제발생,  노인과  아동인구의  노동력으로서의  가치감소,  여성의  역할  변화  등  가족구조와  인구구조의  변화를  초래

 

2)  산업화로  가능해진  자원(resource)

-  경제성장을  통한  국가와  사회복지에  사용할  자원축적,  국민들의  실질소득이  올라가면  조세부담능력이  커져  국가  재원이  증가

 

3)  이론의  한계

-  욕구만  있으면  자동적으로  제도가  출현할  것이라고  보나  사회구성원들의  가치의  차이를  무시하고  있음

-  일정한  수준의  산업화가  이루어진  후에는  산업화  변수보다  정치적  변수가  더  중요한  것으로  드러남

 

3.  확산이론(diffusion  theory)

 

-  확산이론  또는  전파이론은  사회복지정책의  발달이  국가  간의  의사소통이나  영향을  주고받음에  따라  이루어짐

-  한  나라에서  사회복지정책을  시작하게  되는  주된  이유는  선진  복지국가의  경험에  있음

-  이런  점에서  사회복지정책의  확대는  국제적  모방과정임

-  유럽대륙  국가들은  다른  선진국이나  비유럽  국가보다  먼저  사회보장  프로그램을  구축했을  뿐만  아니라  더  많은  복지비를  지출하고  있었는데,  이는  유럽대륙  국가들의  지리적  근접에  기인함

-  확산의  방법:  위계적  확산,  공간적  확산  있음
①  위계적  확산:  새로운  제도가  선진국→개발도상국,  지배국가→식민지로  확산
②  공간적  확산:  새로운  제도가  도입되면  이웃  국가들이  그  제도를  모방하면서  확산되는  것

-  콜리어와  메식(Collier  &  Messick):  혁신적  제도는  공간적  확산  외에도  의사전달망을  통해  보급된다고  주장
예.  유럽의  프로그램:  유럽  이민자에  의해  통치되던  과거  영국  식민지에  보급된  사례

 

 

 

학습정리
1.  사회양심론(social  conscience  theory)
-  사회적  이타주의  →  사회복지정책
-  도덕성,  인도주의를  최우선의  신념
-  사회복지에  대한  전망은  항상  낙관적
2.  수렴이론(convergency  theory)
-  산업화  →  경제성장  →  사회복지정책발달  결정
-  대표적인  학자로  윌렌스키(Wilensky)와  르보(Lebeaux)임
-  기술개발에  필요한  환경구축의  하나로  사회복지가  활용되고  그러다  보면  각국의  사회복지가  비슷하게  됨(사회복지의  수렴화)
3.  확산이론(diffusion  theory)
-  사회복지정책의  발달은  국가  간의  의사소통,  영향을  주고받음에  따라  이루어짐
-  사회복지정책의  확대는  국제적  모방과정임
-  확산의  방법:  위계적  확산,  공간적  확산
-  콜리어와  메식의  의사전달망

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지정책론 강의정리 : 최유미 교수 2021년 1학기 강의