제 3의 길,엘리트주의,다원주의,조합주의,페미니즘,녹색주의

1.  사회복지정책의  이념(2)

가.  제 3의 길

사회민주주의     -------------------------      신자유주의
                                  제3의  길

:  인간의  얼굴을  한  자본주의
경제성장과  동시에  사회복지를  동시에  발전시킴

1)  제3의  길의  개념

-  1990년대  등장한  새로운  정치적  흐름으로  사회민주주의와  신보수주의  양자를  지양하고  새로운길(제3의길)을  모색하려는  시도,  영국의  블레어,  독일의  슈레더등  젊은  좌파정치가들에  의해  주창됨

-  제3의  길이란  고복지-고부담-저효율로  요약되는  사회민주적  복지국가  노선(제1의  길)과  고효율-저부담-불평등으로  정리되는  신자유주의적  시장경제  노선(제2의  길)을  지양한  새로운  정책노선

-  시민의  사회경제생활  보장과  시장의  활력증진을  꾀하는  영국  노동당의  새로운  프로젝트

2)  제3의  길의  지향점

-  소극적  복지  대신  적극적  복지  지향

-  적극적  복지는  사회투자국가,  복지다원주의,  의식의  전환으로  요약

-  제3의  길은  ‘자본주의  죽이기’가  아닌  ‘인간의  얼굴을  한  자본주의  만들기’에  나선  유럽좌파의  부활이라고  함.  인도주의적  자본주의  내지  인간중심적  자본주의를  지향함

-  정책적  측면  :  시장의  효율과  사회복지의  형평을  동시에  추구하면서,  경제성장과  사회복지를  동시에  유지·발전시킨다는  것을  기본  정책노선으로  설정하고  추구해  나가고  있음.

-  복지정책의  지향  :  국민들이  복지수급자면서,  노동시장에서  생산적인  활동에  참여할  의무를  가진  개체라는  개인주의,  상품화를  추구하면서,  공정한  기회균등과  분배적  정의를  실현함으로써  공동체적  사회연대를  달성하려는  집합주의  즉  탈상품화를  자본주의  시장경제체제  내에서  동시에  추구하고  있음

 

나.  엘리트주의(elitism)

-  탁월한  능력을  소유한  소수의  위인이  수행한  과업이  역사적으로  중요한  업적을  달성했다고  보는  이론

-  입법가,  정부관료  등  공식적인  정책결정자들이  형식적으로는  정책을  결정하는것처럼  보이지만,  실질적으로는  보이지  않는  지배엘리트들이  자신의  선호나  가치에  따라  결정

-  사회의  권력구조는  계층화되어  있어  접하는  정보와  가용한  수단  등  권력자원이  불평등하게  분포

 

다.  다원주의(pluralism)

-  개인과  집단은  서로  다른  사상과  생활양식을  갖고  있는  다원주의적  사회에서  살아가고  있음

-  사회적  이해관계의  다원화와  복잡성으로  다양한  이익집단이  생성

-  정치권력이  다양하게  분화,  다양한  이데올로기와  가치관이  발전

-  국가는  사회를  개방적이고  융통성  있는  자세를  가지고  서로  다른  이익집단들이  대화와  타협을  통해  만들어  낸  합의된  정책을  집행하는  기능  수행

-  권력의  원천은  사회의  다원적,  다면적으로  분산

1)  복지다원주의(복지혼합)

-  사회복지의  제공주체가  국가,  시민사회,  시장  또는  정부,  시장,  자원조직,  비영리단체  등  다양함

-  영국의  사회서비스제도 : 사회복지,  재정복지,  직업복지로  구성

 

라.  조합주의

-  코포라티즘(corporatism)은  조합주의,  단체통합주의로  번역되기도  함,  정부와  이익집단이  갖는  정책과정상의  역할분담에  대해  설명하는  것으로  정책결정  주체로서의  국가의  능동적인  성격과  국가의  이익집단에  대한  통제기능을  중점적으로  분석함.  주로  국가가  특정  거대  이익집단을  적절히  통제하는  동시에  정치적인   결합관계를   형성해서   국가의   지배체제를   이끌어   간다고   주장함.   사회(social)코포라티즘과  국가(state)코포라티즘으로  대별.

-  국가코포라티즘  :  이익단체들이  국가에  종속,  권위주의적  권력(파시즘)에  의해  강제  운영.  국가의  권위에  의해  위로부터  사회집단이  조직,  이들은  국가에  종속적·보조적  관계에  있음.  이익집단의  상향적  투입기능보다는  정부의  이익집단에  대한  하향적  동원과  통제의  측면이  강함.

-  사회코포라티즘  :  정부ㆍ노동ㆍ자본이  물가와  복지  등  주요  현안을  상의,  결정하는  삼자협동주의(tripartism)가  핵심.  복지국가  확대의  주요한  요인.  노동조합의  힘이 강할  때  나타나고, 코포라티즘이 활성화되면  의회가  무력화된다.

1)  조합주의와  다원주의

-  크라우치(Crouch  ):  다원주의와  조합주의의  관계가  조직의  성원에  대한  계도와대표의  정도에  따라  연속성  있는  개념으로  파악
즉,  조직의  성원에  대한  계도와  대표정도는  조합주의가  더  강함

 

구분	다원주의적(분절적)  복지국가	조합주의적(통합적)  복지국가
정의	복지국가는  경제,  정치와 독립적,  한정적  분야로  간주	사회복지계획  및  정책이  경제,정치에  관련  되어  있음
사회복지	경제와  구별되는  독립적  영역,서비스  분야에  대한  국가규정	사회적,  경제적  측면  사이의  상호의존과  상호관계가  인정되고  제도화된  상태

 

마.  페미니즘

:  페미니즘론(theory  of  feminism)  복지국가의  주요  목표와  역할이  남성의  여성에  대한  지배를  강화하기  위한  데  있다고  봄
-  페미니스트들은  베버리지  보고서와  같은  주류적  접근은  물론  좌파적  시각에  대해서도  비판적임.  좌파  역시  복지국가가  노동력의  성차별을  심화시키고  있다는  사실을  무시하고  있다고  보기  때문임

 

바.  녹색주의

-  사회가치는  자연  질서에서  우리의  위치를  재평가,  지구의  복지향상을  요구

-  물질주의의  동기만큼  정신적  가치에도  동등한  중요성을  부여,  중앙집권화된  복지국가에  대해  비판적임

-  유급노동  뿐만  아니라  비고용노동도  중시함

-  지역  교환  및  거래체계와  같은  제도를  높이  평가함

 

 

 

학습정리

1.  사회복지정책의  이념(2)
가.  제3의  길
-  인간의  얼굴을  한  자본주의
-  소극적  복지  대신  적극적  복지  지향
나.  엘리트주의
-  탁월한  능력을  소유한  소수의  위인이  수행한  과업이  역사적으로  중요한  업적을  달성했다고  보는  이론
-  사회의  권력구조는  계층화
다.  다원주의(pluralism)
-  정치권력이  다양하게  분화,  다양한  이데올로기와  가치관이  발전
-  권력의  원천은  사회의  다원적,  다면적으로  분산
라.  조합주의
-  정부와  이익집단이  갖는  정책과정상의  역할분담에  대해  설명
-  사회(social)코포라티즘과  국가(state)코포라티즘으로  대별
마.  페미니즘
-  복지국가의  주요  목표와  역할이  남성의  여성에  대한  지배를  강화하기  위한데  있다고  봄
바.  녹색주의
-  사회가치는  자연  질서에서  우리의  위치를  재평가,  지구의  복지향상을  요구
-  유급노동  뿐만  아니라  비고용노동도  중시함

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지정책론 강의정리 : 최유미 교수 2021년 1학기 강의