사회복지조직의 환경과 문화

1. 사회복지조직의 환경

 

 

사회복지조직의 환경

 

 

1) 일반환경

- 특정사회의 인구사회학적 변동이나 정치적·법적 조건, 문화적·경제적  조건, 기술수준 등과 같은 거시적 사회환경

- 일반환경들은 모든 조직에 영향을 미치며, 조직이 변화시키기 어려운, 주어진 조건으로 여겨야 함

 
- 조직이 가질 수 있는 기회, 제약 및 선택의 범위를 규정함

 

 

① 경제적 조건

- 일반적인 경제 상태는 조직 내부의 경제 상태에 직접적으로 영향을 미치며 제약을 가함 

- 지역사회의 경제적 풍요와 사회복지 조직의 자금조달 능력 사이의 관계는 사회서비스에 투자할 수 있는 지역사회의 능력에 따라 정해짐
- 경제상황은 사회복지 조직을 위한 자원공급을 결정하며 사회복지서비스에 대한 수요를 좌우함

 

② 사회인구학적 조건

- 연령, 성별분포, 가족구성, 인종, 거주지역, 사회적 계급은 인간문제 및 욕구의 발생빈도와 밀접한 관계를 가짐  

 
- 수혜인구의 특성은 사회복지 조직에 심각한 영향을 미칠 수 있는데, 지역사회의 인구특성에 따라 사회복지 조직의 서비스가 달라지게 됨

 

③ 문화적 조건

- 지역사회의 우세한 문화 및 가치제도에 특히 민감함

- 당시의 지배적인 문화적∙ 도덕적 체계를 반영, 제도를 강화∙ 지지하며, 조직들의 발생은 조직들을 연기하는 당시의 규범적 체제에 의해 결정됨

 

④ 정치적∙법적 조건

- 사회복지 조직이 사용할 수 있는 자원의 주요 부분은 공적으로 관할되고 정치적 과정에 의해 접근이 결정됨

- 수많은 법적 규제는 사회복지 조직이 클라이언트에게 서비스하는 데 있어서 준수해야 할 많은 조건들을 규정하고 통제함

 

⑤ 기술적 조건

- 사회복지 조직이 적용하는 기술은 인간문제와 욕구에 대응하기 위하여 개발된 전반적인 기술발전을 반영함

- 사회의 기술적 진보나 변화가 사회복지조직의 서비스 기술에 미치는 영향을 말함

 

- 컴퓨터 기술의 발달 : 사회복지조직에서의 정보관리체계의 중요성을 불러 일으킴

 

2) 과업환경

- 조직이 자원과 서비스를 교환하고 조직과 특별한 상호작용의 형태를 취하는 집단 

 

- 자금제공기관, 의뢰해오는 기관, 보조적 서비스 제공기관 등을 포함함

- 사회복지 조직은 과업환경의 영향을 받는 것이 일반적이며, 사회복지 조직이 과업환경에 영향을 미치기도 함

 

 

과업환경

 

 

 

◎ 환경에 대한 조직의 수동적 대응

- 조직환경에 대한 정보를 수집, 분석하고 환경의 특성에 맞게 행동할 수 있도록 조직구조를 갖춘다는 것을 의미함

- 환경 특성에 따라 적절히 행동할 수 있도록 조직 구조를 설계해야 함

- 변화가 예상되는 분야의 사회복지사를 보강, 기획력을 높이거나 계층수를 줄여 신속히 대응할 수 있는 전문화된 조직을 설계하는 노력도 필요함

 

◎ 환경에 대한 조직의 전략적 대응

( 대응전략) 

 

- 권위주의 전략 

- 경쟁전략 

- 협력전략

- 방해전략

 

① 권위주의 전략

- 조직이 특정한 행동을 하도록 권력을 사용하며 자금과 권위를 관리하는 정부기관들이 이 전략을 자주 사용함

- 다른 조직의 활동을 감시감독하고 제재할 수 있는 능력이 필요함

 예) 복지부의 자활후견사업은 지방정부 행정기관을 통해 자금을 집행하고 지방당국의 사업프로그램을 규정하는 권한이 있음

 

 

② 경쟁전략

- 다른 조직들과 경쟁하여 세력을 증가시켜 서비스의 질과 절차, 행정 절차 등을 매력적으로 만듦

- 질 높은 서비스와 클라이언트 관리, 친절한 서비스 등으로 경쟁우위를 확보할 수 있음 

 

- 잘못할 경우 크리밍 현상이 나타날 수 있음

 

③ 협력전략

- 계약 : 서비스의 교환을 위해 협상된 공식, 비공식적 합의

예) 거동불능노인을 위한 간병서비스: 정부는 해당사업에 대한 사업비를 제공하고 민간기관에서 정부와의 계약을 통해 전문 간병인력을 제공

- 연합 : 자원 혜택과 서비스 제공에서 유사 입장의 기관들이 상호 제휴하는 전략 

예) 민간복지조직들이 정부의 특정 프로젝트 지원사업에 대응하기 위하여 연합

 

- 흡수 : 의사결정이나 프로그램평가, 운영위원회 등에 클라이언트 대표나 지역주민 대표 등을 참가시킴

 

④ 방해전략

- 경쟁적 위치에 있는 다른 조직의 활동을 방해하거나 세력을 약화시키는 전략

예) 조직간 갈등 유발

 

 

 

▶ 조직문화

1) 조직문화의 개념

(조직문화)

- 조직구성원들이 집단적으로 공유하는 조직 행동의 기본 전제 

 

- 조직의 가치와 신념, 규범, 관습 및 행동양식을 포함

- 조직구성원들의 상호작용을 규정하는 메커니즘으로 조직의 분위기를 결정

 

 

2) 조직문화의 중요성과 기능

(중요성)

첫째, 조직문화는 조직 내의 여러 과정에 영향을 미침

         과업수행과정에 결정적인 영향을 미침

둘째, 조직이 통합을 시도하는 경우에도 조직문화의 중요성이 부각됨

 

셋째, 조직의 정책 및 전략과정에 영향을 미침
         전략방향 결정할 때 이념의 형태로 과정에 영향 미침

 

넷째, 조직문화는 조직의 성과와 관련이 있음
         조직환경, 과업, 주요 기술 등에 의해 조직문화 결정

 

 

"기능"(Smircich, 1983)

√ 조직문화는 조직 구성원들에게 정체의식을 전달해줌
√ 조직문화는 자기보다 큰 어떤 것에 대한 몰입을 촉진시켜 줌 

√ 조직문화는 사회적 체계의 안정성을 증진시켜 줌
√ 조직문화는 행위를 안내하고 형성시키는 감지도구로 작용함

 

3) 조직문화의 구성요소

◎ 파스케일과 피터스의 7S 모형

- 조직문화의 구성요소 : 공유된 가치, 구조, 전략, 제도∙ 절차, 구성원, 관리기술, 행동∙ 관리 스타일 등 7S를 들고 있음

- 바람직한 조직문화의 개발은 7가지 요소를 상황적합적으로 개발함으로써 달성될 수 있다고 함

 

◎ 딜과 케네디의 조직문화 모형

- 조직체 환경 : 조직문화에 가장 많은 영향을 미치는 외적 요소

- 기본 가치 : 조직의 기본적인 사고방식이나 신념. 구성원 행동의 기본 전제와 전체 조직체 행동에 영향을 주는 것

- 중심인물 : 주로 기업체의 창업자나 전문경영자들이며 자신의 행동을 통하여 구성원의 본보기가 되는 역할을 함

- 의례와 의식 : 조직 내의 일상생활에서 체계적 또는 행사로서 행해지는 관례, 회의진행절차, 보고방식, 상하 간의 관계

- 문화적 네트워크 : 조직 내의 중요한 의사소통 및  전달 매체 

 

4) 조직문화의 유형

 

 

◎ 해리슨(Harrinson, 1987)의 조직문화 유형

- 역할문화 : 조직 내 구성원들의 역할(과업 행동) 수행이 중시되는 문화, 합리성을 중요시함.  

                    규칙, 절차에 의해 운영 

- 성취문화 : 직무 자체에 관심, 직무수행에 초점을 두는 문화  

                   소규모 공장, 컨설팅회사, 연구소 등에서 높게 나타남 

- 권력문화 : 가부장적 리더에 의한 지배 감독의 구조                

                   조직구성원은 순응적임

- 지원문화 : 조직에 의한 구성원들의 지원이 중시되는 문화

                   소속감과 조직몰입 중시

 

 

◎ 핸디(Handy, 1978)의 조직문화 유형

 

- 핸디는 조직문화란 어떤 형태이든 그 자체가 좋고 나쁜 것이 아니라 그 환경에 합당한가의 여부가 중요한 문제

 

· 관료문화 

· 개발문화 

· 합리적 문화 

· 집단문화 

 

 

5) 조직문화의 개발과 관리

○ 조직문화를 성공적으로 개발한 기업들의 공통 요소

 
첫째, 조직 구성원들이 성과 지향적인 문화가치를 가짐 

둘째, 창업주와 경영자 및 최고 경영층 등 기업체 내 중심 인물들의 역할이 기업문화의 성공적인 개발에 중요한 요인임

셋째, 조직구성원 모두가 문화네트워크를 형성하면서 제각기 문화 개발의 역할을 함 

 

넷째, 변화담당자들의 개입 역할이 필요

 

 

 

학습정리 
○ 사회복지조직의 환경
- 일반환경 : 인구사회학적 조건, 정치적·법적 조건, 문화적·경제적 조건, 기술수준 등의 거시적 사회환경
- 과업환경 : 클라이언트 및 제공자, 서비스수혜자 및 소비자, 경쟁조직, 재정 및 자원제공자, 합법성 및 권위의 제공자
○ 환경에 대한 조직의 수동적 대응
- 조직환경에 대한 정보를 수집, 분석하고 환경의 특성에 맞게 행동할 수 있도록 조직구조를 갖춘다는 것을 의미함
○ 환경에 대한 조직의 전략적 대응
- 권위주의 전략 

- 경쟁전략 

- 협력전략 

- 방해전략
○ 조직문화
- 조직문화의 개념과 중요성
- 조직 문화의 개념, 조직문화의 중요성과 기능 

- 조직문화의 구성요소
- 파스케일과 피터스의 7S 모형 

- 딜과 케네디의 조직문화 모형 

- 조직문화의 유형
- 조직문화의 개발과 관리

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 행정론 강의정리 : 황윤희 교수 2021년 2학기 강의