조직구조와 사회복지조직의 유형

1. 조직구조의 형태

 

조직구조의 형태

 

○ 기능별 구조

- 각각의 업무단위를 병렬로 나열한 조직구조
- 조직에서 이루어지는 활동의 기능 내용에 따라 과업을 나누는 구조임
- 기업은 생산, 판매, 구매, 재무, 총무, 연구활동이 필요, 내용에 따라 구조를 설계 
- 업무가 표준화된 서비스를 위주로 하는 사회보험 관련조직이나 정신보건서비스 조직 등에서  가능

 

○ 사업부제 구조

- 대규모 조직에서 사업부 단위로 조직을 수평적으로 편성, 각 사업부는 독자적 생산과 마케팅, 상이한 고객과 영업활동
- 사업부별로 독립채산제를 실시, 각 사업부는 모든 과업의 계획과 집행, 성과 분석까지 개별조직처럼 운영하는 구조
(예) 중앙본부, 경북지역사업부, 영남지역사업부 등 기능별 부서 세팅
- 장점 : 환경변화에 대한 유연한 대응이 가능
- 단점 : 사업별 분리된 업무 진행으로 인한 자원중복 발생

○ 공식 구조

- 법령 등에 의한 공식적 업무와 역할을 할당하고 권한과 책임을 부여하는 조직 

- 행정책임자, 이사회, 위원회, 직원 등의 배열, 조직도에 명시된 지위와 관계 

- 조직 내 직무와 수행과정을 명문화, 문서와 능률을 강조하는 인위적 형태임

○ 비공식 구조

- 조직도 내 존재하지 않는 비가시적이고 비계획적인 구조
- 구성원간의 접촉이나 친근 관계로 형성됨
- 자연발생적으로 형성된 조직으로 공식조직보다 신축성이 좋은 편
- 구성원에게 심리적 안정감을 제공, 공식조직의 경직성을 완화함
- 조직 전체의 통합을 해칠 수도 있어 적절한 관리가 필요함
- 긍정적 측면 : 생각과 감정을 나누는 의사소통의 채널 역할
- 행정가는 비공식적인 자리에서 대화와 제의를 받아들임으로써 집단의 응집력을 향상시킴
- 비공식적인 자리에서 구성원을 지지, 인정, 자기존중감 향상
- 공식 조직의 결함이나 약점을 보완할 수 있음
- 공식 조직 내의 약점을 평가하는데 도움을 주며 새로운 욕구에 대한 주의를 환기시킴
- 변화의 대행자가 되어 변화를 가져오는 데 기여함

○ 집권형 구조

- 의사결정의 공식적 권한이 상위계층이나 기관에 있음
- 대부분 행정조직은 장관, 처장, 청장 등이 최종의사결정권을 가지므로 집권형이라 할 수    있음
- 반복적이고 획일적인 업무에 유리함 

- 일상적인 환경변화에 적응하기 어려움

○ 분권형 구조

- 의사결정의 공식적 권한이 하위계층이나 기관에 위임되어 있음 
- 조직의 대내외적 환경 변화가 필요한 상황에서는 신속하게 변화를 모색할 수 있음
- 조직전체의 계획과 조정 활동이 어려울 수 있으며 의사결정 과정에 대한 통제력은 획득하기 어려움

 

○ 라인 - 스태프 구조

- 라인(line) : 수직구조, 상하간의 명령복종 관계가 중심적 구조 신속한 일 처리가 가능하고 강력한 통치력을 확보(독단적 결정)

예) 관장 - 부장 - 팀장 - 선임사회복지사
- 스태프(staff) : 수평구조, 라인이 효율적으로 기능할 수 있도록 지원하고 촉진하는 역할을 함

- 자문, 권고, 협의, 조정, 연구 등의 기능을 수행
- 합리적이고 객관적인 의사결정에 기여 

예) 기획팀, 총무팀, 재무회계팀, 홍보팀

 

○ 위원회 구조

- 특별과업을 위하여 일상적 업무수행 기구 이외에 별도로 구성한 활동조직 

- 전문가, 과업관련자들로 구성, 상임위원회와 임시위원회
- 의사결정이나 집행보다는 제안평가, 집단토의 마련에 효과적임 

- 정책수립에 참여를 유도하고 의사소통도 원활히 할 수 있음
- 문제처리에 시간이 많이 소요되고 비용이 많이 들며 이해관계에 걸려있는 위원들의 독단에  의해 의사결정이 왜곡될 수 있음

○ 동태적 구조

- 환경 변화에 빠르게 적응하기 위한 복합적 구조
- 팀제 : 부, 과, 계 중심의 조직구조를 하나의 팀으로 전환하여 팀장 중심으로 업무를 재편하여 구조를 운용함
- 가장 성과가 높은 팀(High Performance Team)의 7가지 특성 : 동일목표, 임파워먼트, 인간관계와 의사소통, 융통성, 적절한 생산성, 인정과 평가, 높은 사기

○ 프로젝트 구조

- 특별한 과업에 따라 관련부서에서 프로젝트 수행을 위한 인력을  파견, 해결 후 원래       부서로 복귀
- 목표달성을 위해 일시적으로 인적∙ 물적 자원 결합 - 전문성을 가진 인력을 중심으로 팀을 만드는 것이 중요함 

- 해산을 전제로 단기적으로 활동하는 임시적 조직
- 프로젝트 팀의 팀장은 위계적인 상급자가 아니라 의사결정의  조정자로서 역할 수행 

○ 매트릭스 구조

- 구성원이 각자 기능 부서에 속한 동시에 프로젝트 부서에도 속하도록 하는 구조 

예 :  기획업무 담당, 청소년사업에 투입된 구성원은 그가 속한 조직이 매트릭스 구조
- 조직 구성원의 능력과 재능을 최대한 이용
- 소비자의 특별한 요구나 환경변화에 신속한 대응이 가능함

 

 

2. 사회복지조직의 유형 

 

1) 권력형태

◎ 권력과 복종의 형태에 따른 조직의 유형

에치오니(Etzioni) : 권력과 복종의 형태에 따른 분류
권력형태 : 강제적, 보상적, 규범적 권력
권력에 대한 관여 형태 : 소외적, 타산적, 도덕적 관여
사회복지조직을 대변하는 기본적인 형태 : 유형 9의 규범적 조직

 

력과 복종의 형태에 따른 조직의 유형

 

2) 수혜자(클라이언트)의 유형에 따른 조직의 유형 

 

◎ 블라우(Blau)와 스콧(Scott)의 분류

 

√ 상호수혜조직 : 회원에게 일차적 혜택 부여 

예) 정당, 종교단체, 노동조합, 농협

√ 사업조직 : 오너에게 일차적 혜택 부여 

예) 기업 또는 주식회사. 은행

√ 서비스조직 : 클라이언트에게 일차적 혜택 부여

  예) 사회복지조직, 병원, 상담소, 학교   

                

√ 공공조직 : 시민에게 일차적 혜택 부여

예) 행정기관, 군대, 경찰

 
3) 업무의 통제성에 따른 조직의 유형

 

◎ 길버트스미스(Gilbert Smith)의 사회복지조직 유형을 기준으로 분류

√ 관료조직 : 공식적인 조직과 규정, 위계적 권위구조, 명확하고 전문화된 분업, 문서주의. 전문자격에 기초한 신분보장 등을 특성으로 하는 유형  

예) 행정조직

 

√ 일선조직 : 고객과 직접 접촉하면서 복지서비스를 전달하는 유형 

예) 사회복지조직

√ 전면적 통제조직 : 엄격한 규칙과 계획된 업무, 특수한 문화를 기반으로 전반적인 통제 

예) 정신병원, 기숙사, 교도소, 구치소 등

 

√ 투과성조직 : 외부의 사회망이 내부에 영향을 미치는 유형

  예) 자원봉사조직

4) 수혜자의 상태와 조직기술에 따른 조직의 유형 

 

◎ 하센펠드(Hasenfeld) : 조직이 활용하는 기술과 수혜자의 상태를 조합하여 구분

 

√ 인간유별기술 : 사회적 기준에 의한 구분

예) 요양등급 및 장애등급 등의 분류 및 배치기술

√ 인간유지기술 : 개인적 상태 악화 및 퇴보를 예방하여 현재 상태 유지 

예) 노인의 요양보호, 생계유지를 위한 최저생계비 지원

√ 인간변화기술 : 클라이언트의 복리 증진을 위해 개인적 속성에 직접 변화를 줌 

예) 교육이나 치료기술을 활용하여 개인 속성을 변화시키는 프로그램 기술 

 

 

 

학습정리 
○ 조직구조의 형태
- 기능별 구조, 사업부제 구조, 공식 구조, 비공식 구조, 집권형 구조,  분권형 구조, 라인-스태프 구조, 위원회 구조
- 동태적 구조, 프로젝트 구조, 매트릭스 구조
○ 사회복지조직의 유형 
- 권력형태, 수혜자의 유형, 업무의 통제성에 따른 조직  

- 기술과 수혜자의 상태
- 조직의 기술
- 인간유별기술 : 사회적 기준에 의한 구분
- 인간유지기술 : 상태 악화 및 퇴보를 예방하여 현재 상태 유지 

- 인간변화기술 : 클라이언트의 개인적 속성에 직접 변화를 줌

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 행정론 강의정리 : 황윤희 교수 2021년 2학기 강의