사회복지조직의 구조와 유형 - 조직구조의 개념, 목표

1. 조직구조의 개념

 

1) 개념

① 조직

- 복수의 직원이 모여서 목적달성을 위해 협동하는 구조  조직기능을 다하기 위해 팀 워크가 이루어져야 함
- 관리자는 조직이념과 방침을 주지, 분명한 커뮤니케이션과 역할 분담, 적절한 인재배치, 상호연계가 가능한 체제를 만들어야 함

② 조직구조

- 조직 구성요소들 사이에 상호작용이 이루어지는 객관적인 유형으로서 조직을 구성하는 틀을 의미
- 공식적 조직은 업무분화와 위계질서, 통제범위 같은 조직의 요소를 고려하여 틀을 구성함

 

2) 구성요소

 

구성요소

 

 

 

○ 규모

- 프로그램 이용자수, 종사자 수, 건물 면적, 연간 예산, 보조금 규모 

- 조직규모가 커지면 전문화의 진행속도는 떨어짐
- 조직규모 커질수록 공식화, 분권화 촉진됨
- 사회복지기관은 내부적으로 팀 중심의 업무수행으로 조직화가 이루어짐 

 

○ 기술

- 일하는 방법과 작업과정에 사용되는 지식
- 조직이 목표달성을 위하여 투입물을 산출물로 변환시키는데 이용하는 지식이나 도구, 기법 등
예 : 자원봉사센터의 봉사자를 모집, 그들의 활동을  필요로 하는 기관의 선호에 맞게  조정․배치하는  중개기법 (mediating technology)

○ 공식화의 정도

- 조직 내 직무 표준화의 정도. 직무와 수행과정의 규칙이 명문화됨(when, what, how) 

- 공식화 기술 : 규칙, 절차, 기관정책
- 비숙련직일수록 공식화의 정도가 높음
- 높은 공식화는 사회복지사들의 재량권을 축소시키며, 전문적인 서비스의 적용이 어려워져 쉽게 소진됨

○ 집권화와 분권화의 수준

• 집권화   
조직내의 권력배분과 위임수준에 따라 달라짐
행정활동의 통일성 확보나 최고관리층의 결정이나 규칙적용을 선호할 경우 집권화가 촉진됨

• 분권화 
조직의 사기를 높이거나 인적자원의 역량을 향상시키고 참여를 선호할 경우 분권화가 강조됨

○ 집권화

- 중요한 의사결정 권한이 상부에 집중되어 있는 조직 

- 장점 : 단순하고 반복적이고 획일적인 업무에 유리함.
· 소규모 조직, 강력한 리더십이 필요한 위급상황, 종사자의 능력이나 자질이 부족한 상황에 바람직함
- 단점 : 자율성과 창의성이 저해될 수 있고, 환경변화에 반응하고 적응하는 것이 어려움

○ 분권화

- 분권화 조직은 의사결정 권한이 각 계층에 위임되어 있는 조직임
- 장점 : 환경에 대한 조직의 반응성과 유연성이 높고, 신속한 행동이 가능함

- 정보 수집에 유리함
- 교육기회 제공 등 구성원들의 동기부여에 관심을 가짐
- 단점 : 조직 전체의 계획과 조정활동이 어려워지고 의사결정에 대한 통제력이 약함

※ 사회복지조직의 목표와 변화

1) 조직목표의 의미와 기능

○ 조직목표 - 사회복지기관이 이루고자 하는 바람직한 상태 

 

○ 조직목표 기능

- 바람직한 미래의 운영지침 

- 정당성 제공  
- 결과 평가의 기준

2) 조직목표의 변화

- 조직목표와 종사자 목표 간의 불일치 시 조정 및 변화 
- 조직과 목표 사이에는 공존관계 설정, 목표 사이 조정과 절충을 통해 조화를 추구함

 

조직목표의 변화

 

 

◎ 사회복지기관의 조직화 원리

 

사회복지기관의 조직화 원리

 

 

● 계층제(hierarchy)의 원리

- 구성원 간 권한과 책임을 배분하고, 명령, 지휘, 복종의 관계를 명료화
- 계층의 수준이 높을수록 대외관계, 정책결정, 장기계획의 업무를 수행, 낮을수록 집행하고 실시하는 업무를 수행
- 의사전달의 통로를 만들고 원활히 할 수 있는 장점이 있음 
- 권한과 책임을 분명히 할 수 있고, 분쟁 조정과 해결 수단이 될 수 있지만 과도한 수직적인 계층은 의사소통을 차단, 인간관계를 등한시하여 구성원의 사기저하를 발생시킬 수 있음 

● 명령통일(unity of command)의 원리

- 조직에는 오직 1인의 직속상관(팀장, 과장 등)이 있어야 한다는 의미 

- 의사전달의 혼란을 방지하고 책임소재를 분명히 할 수 있음
- 업무의 효율성이 저하되고 전문성 발휘가 어려워질 수도 있음 

 

● 통솔범위(span of control)의 원리

- 통솔할 수 있는 조직원의 수가 한정된다는 뜻
- 이 때 범위는 리더의 통솔능력의 한계에 의해 결정되며 업무의 성질과 근무시간, 기관의 역사와 규모, 지리적 거리, 직원의 능력, 사회 심리적 요인 등에 의해 영향을 받음 

● 분업과 전문화의 원리

- 전문 분야별로 한 가지 주된 업무를 분담하는 것
- 분업과 전문화가 진행될수록 사회복지사는 더 효율적으로 일할 수 있을 것임
- 정도가 지나치면 업무에 대한 흥미를 잃게 되고 조정이 어려워져 오히려 더 많은 시간과 비용이 필요

● 조정(coordination)의 원리

- 종사자들의 행동 통일을 유도하는 것
- 조정은 권한과 책임한계를 명확히 하고 위원회나 기획팀과 같은 조정기구를 활용하여 이루어짐
- 리더십을 활용하여 개별직원의 동기를 자극하고 아이디어 개발을 촉진하고 귀속의식을 고무시키는 방법으로도 가능함

 
● 권한에 준하는 책임의 원리

- 조직에서 상급자에게는 권한이 부여되지만 그러한 권한에는 반드시 책임이 수반되어야 한다는 뜻임 
- 권한만 있고 책임이 없을 경우 목표는 표류하고 반대로 권한 없는 책임만 강조할 경우에는 통솔자체가 불가능하게됨 

● 부서화(departmentation)의 원리

- 독립적으로 운영이 가능한 몇 개의 대단위로 기관구조를 재조직하는 것을 의미함 

- 수 기준 부서화 / 시간 기준 부서화 / 기능 기준 부서화 / 지리적 영역 기준 부서화 / 서비스 기준 부서화 / 고객 기준 부서화 / 서비스 접근통로 기준 부서화

▶ 부서화의 방법

 

부서화의 방법

 

① 수 기준 부서화

- 같은 역할을 하는 사람들을 한 명의 수퍼바이저 밑에 소속시키는 방법으로 수에 의해 업무를 부서화 함
- 단점 : 개인의 능력 차이를 고려하지 못하기 때문 - 다른 방법과 같이 적용하는 것이 바람직함

② 시간 기준 부서화

- 하루 24시간 서비스를 요하는 조직에서 2교대, 또는 3교대, 격주 토요일 근무 등의 형태로 부서화하는 것
예) 사회복지생활시설, 요양원, 의료 및 보건서비스 조직
- 단점: 주말, 야간근무, 전문직원 채용 어려움

③ 기능 기준 부서화

- 사업, 재무, 총무, 인사 등 주요 기능에 따라 동질적 업무를 묶어서 조직하는 것 

- 모금, 홍보, 기획, 프로그램 개발 등에 배치될 수 있음
- 조직목표보다 자신업무에 집중하는 경우가 발생할 수 있음

④ 지리적 영역 기준 부서화

- 클라이언트의 거주 지역, 잠정적 고객에 따라 업무를 부서화 

- 서비스 효율성 높임, 서비스 책임자를 분명히 함

- 지역간 업무량의 차이 발생, 힘든 지역 담당자의 소진, 사기 저하

⑤ 서비스 기준 부서화

- 사회사업 실천방법에 따라 부서화 하는 방법
- 개별사회사업, 집단사회사업, 지역사회조직사업에 따라 부서화 - 통합적인 서비스 제공이 어려움

⑥ 고객 기준 부서화

- 클라이언트에 따라 부서화하는 방법
- 아동복지, 청소년복지, 노인복지 등으로 업무를 부서화하는 방법 - 다양하고 복잡한 문제에 대응하기 어려움

⑦ 서비스 접근통로 기준 부서화 

- 클라이언트가 서비스에 접근할 수 있는 통로별로 업무를 부서화하는 것 
- 사회복지 서비스의 접근통로는 확실하지 못하고 제한되어 있는 것이 일반적이어서 비효과적임

 

 

 

학습정리 
○ 조직구조 

- 조직구조
조직을 구성하는 틀로서 조직 구성요소들간의 상호작용에 의해 이루어짐 

- 구성요소
규모 / 기술 / 공식화 / 집권화와 분권화
○ 사회복지조직의 목표와 변화 
- 조직목표 : 사회복지기관이 이루고자 하는 바람직한 상태
- 조직목표의 기능 : 미래의 운영지침, 정당성 제공, 결과 평가의 기준
○ 사회복지기관의 조직화 원리 
● 조직화 원리 : 기관을 가장 잘 구조화 하고 효율적으로 관리하기 위한 방법

- 계층제(hierarchy)의 원리
- 명령통일(unity of command)의 원리 

- 통솔범위(span of control)의 원리 

- 분업과 전문화의 원리
- 조정의 원리
- 권한에 준하는 책임의 원리
- 부서화의 원리 : 수 기준 부서화/시간 기준 부서화/기능 기준 부서화/지리적 영역 기준 부서화/서비스 기준 
부서화/고객 기준 부서화/서비스 접근통로 기준부서화

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 행정론 강의정리 : 황윤희 교수 2021년 2학기 강의