사회복지행정의 이론 - 전통적 이론(2)

1. 사회복지행정의 이론

 

사회복지행정의 이론

 

◎ 인간관계 이론

※ 주요내용

- Mayo의 호손실험을 통하여 생산과 관리에서 인간적인 요소와 감정의 중요성이 제기되었음 

 

- 인간의 사회적 • 심리적 욕구와 구성원의 상호작용이 생산성에 중요한 영향을 미친다는 것에서 출발

- 구성원의 사기와 생산성, 동기와 만족, 리더십, 조직 내 비공식 집단의 역동성 등 구성원의 상호작용에 초점을 둠

(특성)

- 작업능률과 생산성은 인간관계에 의해 좌우됨

- 조직 내 비공식조직은 개인의 생산성에 영향을 미침 

 

- 근로자는 개인으로서가 아니라 집단의 일원으로서 행동함

- 집단 내의 인간관계는 정서적인 것과 같은 비합리적 요소에 따라 이루어짐

 

☞ 사회복지조직에의 적용

- 대인관계 기술, 클라이언트의 노력과 동기부여 등 사회복지조직에서 중요시하는 요소들과 인간관계이론의 관점이 부합함

- 사회복지조직의 효과성은 조직목표에 대한 클라이언트의 동기• 태도 및 헌신여하에 달렸음 

 

- 구성원과의 관계는 구성원과 클라이언트 간의 관계에 영향을 미친다는 점

 

◎ 인간관계이론의 한계

- 심리사회적 변수 이외의 조직에 중요한 영향을 미치는 환경, 자원, 조직규모, 클라이언트 요인들, 임금과 활동조건 등의 변수들을 고려하지 못함

- 업무수행에 영향을 미치는 조직 내의 정치∙ 경제적 과정을 무시하는 경향이 있음

- 사회복지조직에서 인간관계적 기술을 사용할 때 실천가들이 자신의 활동을 조작하는 결과를 초래할 수 있음

- 인간관계를 지나치게 강조, 실천가들과 분석가들의 관심을 조직의 실제요인으로부터 멀어지게 함

 

 
<과학적 관리론과 인간관계이론의 비교>

 

구분	과학적 관리론	인간관계이론
구조측면	공식구조 중심	비공식구조 측면
인간관	경제적,합리적 인간관계	사회적 인간관 (참여의식 인정)
조직관	인간을 기계의 부품으로 인식	인간을 정서적 존재로 인식
능률관	기계적 능률성	사회적 능률성
동기부여 방식	경제적 유인의제공	사회심리적 요인 충족
조직관리 방식	권위적 관리	민주적 관리
생산성 향상	구성원 간의 경쟁을통해 생산성 향상	구성원 간의 협동을 통해 생산성 향상

 

 

2. 체계이론

① 체계 : 정보, 에너지, 자원 등을 교환하면서 역동적으로 존재하는 실체를 말함

② 개방체계는 다른 체계와 에너지, 정보, 자원 등을 상호 교류하는 체계임

③ 폐쇄체계는 다른 외부체계들과 상호교류가 없거나 교류할 수 없는 체계를 말함

④ 폐쇄체계에서는 체계 안의 에너지 정보, 자원 등이 외부로 나갈 수 없음

⑤ 체계는 개방적인 속성이 있지만 현실적으로는 완전한 개방체계나 폐쇄체계가 존재하지 않으며 개방체계와 폐쇄체계의 연속선 사이에 위치함

 

(1) 조직이론에의 적용

○ 폐쇄체계적 관점

 

- 엄격한 조직의 경계 속에서 내부의 합리적인 의사결정과 관리활동 등이 주된 관심의 대상이 됨

 
○ 개방체계적 관점

- 조직들간의 상호의존적 성격을 강조하여 조직의 외부환경이나 조직들 간의 관계에 보다 많은 관심을 둠

 

※ 체계이론 특징

(2) 하위체계

① 조직은 각각의 기능을 수행하는 하위체계로 구성된 복합체임

② 하위체계는 생산 하위체계, 유지 하위체계, 경계 하위체계, 적응 하위체계, 관리 하위체계로 구성됨

③ 조직의 문제를 체계를 통해 분석할 수 있기 때문에 관리자에게 유리한 이론임

④ 조직의 어느 부분이 잘못 기능하고 있는지를 찾아내고 고치도록 사용될 수 있음

⑤ 조직의 하위체계는 어떠한 기능, 역동성 및 기제를 수행하는가에 대한 표준을 제시, 특정한 조직의 성과를 그 표준과 비교하여 평가해볼 수 있음

 

◎ 체계이론에서의 하위체계 

 

 

체계이론에서의 하위체계

 

 

(1) 생산하위체계

- 모든 조직은 생산과 관련된 과업을 수행함

- 조직의 역할과 과업을 설계하는데 있어 숙련과 합리성의 중요성을 강조함

 

- 기능 : 클라이언트에게 서비스를 제공함

- 단점 : 전문화를 추구하는 과정에서 기술을 지나치게 강조하여 기술이 클라이언트의 욕구를 대치하면 수단과 목적이 바뀌는 부정적인 결과를 초래

◎ 생산 하위체계 : 4가지 영역의 조직화 

●  전문화의 원리를 중요시함

- 목적의 전문화 : 정신건강, 교정, 주택 등 각종 사회문제 해결을 위한 전문화 과정

 

- 과정의 전문화 : 개별 사회사업, 집단 사회사업, 지역사회 조직사업, 정신의학과 같은 방법론적 기술에 따라 이루어지는 전문화

 

- 사람의 전문화 : 아동, 청소년, 노인, 장애인 등 수혜대상에 따른 전문화

- 장소의 전문화 : 클라이언트의 접근을 용이하게 하기 위해 지리적 구분에 따라 이루어지는 전문화

 

(2) 유지 하위체계

- 보상체계를 확립하고, 교육∙ 훈련 등을 통해 조직의 안정을 추구함

- 활동의 공식화, 보상체계의 확립, 새로운 구성원의 사회화, 직원의 선발과 훈련을 중요시함

 

- 개인의 욕구를 조직의 욕구에 통합하는데 강조를 두는 인간관계이론에 기초함

- 목적 : 조직의 현재 상태대로 조직의 계속성을 확보

- 기능 : 직원들마다 각자의 목표를 조직의 목표에 통합하도록 촉진함

 

(3) 경계 하위체계

- 조직과 환경요인을 강조함

- 구조주의 이론과 관련된 가정에 기초함

- 환경과 환경에 영향을 미치기 위한 장치를 확립할 필요성을 강조함

 

 - 목적 : 조직의 외부환경에 영향을 미칠 수 있는 기반을 구축하고자 함

 

- 구성요소 : 생산 지지체계,  제도적 지지체계

• 생산 지지체계 : 서비스 전달에 후원과 지지를 보내기 위해 필요한 활동들에 관심을 가짐
                           • 외부의 다른 조직과 교환관계를 맺음(협력과 조정 필수)
                           • 동의와 조정 절차를 통해 다른 조직과 관계를 발전시킴
• 제도적 지지체계 : 조직이 지역사회의 지지와 정통성을 확보하도록 하는 것
                           • 조직의 업무와 업적을 지역사회에 알림

 

(4) 적응 하위체계 

 

- 연구와 계획을 강조함

 

- 조직의 업무수행 능력을 평가하고, 조직이 나아갈 방향을 제시함

 

- 연구와 계획에 관련되어 있으며 조직의 지적인 부분에 해당함

 

- 기본적 도구 : 체계적인 연구와 평가 

 

(5) 관리 하위체계

- 고전이론(통제 강조), 인간관계이론(타협 강조), 구조주의이론(환경강조)에 기초함

 

- 목적 : 다른 4가지의 하위체계를 조정하고 통합하기 위한 리더십을 제공

- 기능 : 권한의 활용을 통해 계층간의 갈등을 해결, 타협과 심의를 통해 하위체계를 조정하며, 조직의 재구조화를 위해 외부환경과의 조화를 꾀함 

- 갈등해소, 조정 등의 방법을 사용함

 

 

 

학습정리 
1. 인간관계이론
- 작업능률과 생산성은 인간관계에 의해 좌우됨
- 조직 내 비공식조직은 개인의 생산성에 영향을 미침 

- 근로자는 개인으로서가 아니라 집단의 일원으로서 행동함
- 집단 내의 인간관계는 정서적인 것과 같은 비합리적 요소에 따라 이루어짐
2. 체계이론
- 개방체계 : 다른 체계와 에너지, 정보, 자원 등을 상호 교류하는 체계 

- 폐쇄체계 : 외부체계들과 상호교류가 없거나 혹은 교류할 수 없는 체계

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 행정론 강의정리 : 황윤희 교수 2021년 2학기 강의