비정규직 노동자와 사각지대

1.  비정규직  노동자의  사회보험에서의  배제

 

 

1)  적용배제의  문제

 

-  우리나라  사회보험의  적용  확대  :  대기업 - 중소규모의  사업장 - 농어민  -자영업자 순

- 5인  미만  사업장과  비정규직  :  기술상(소득파악,  자격관리)의  문제로  적용이  제외  되었었음

- IMF  위기  :  전  사업장으로  확대  적용

 

 

1)  사회보험  배제  현황

 

 

가.  사회보험  가입률

 

 

 

나.  사회보험  배제  현황

 

-  사회보험  대상  확대에도  여전히  사회보험에  포괄되지  못함

- 명목적  배제  :  법・제도적인  차원의  적용배제

- 실질적  배제  :  보험료  부담  능력  차원의  배제

- 사각지대  문제의  핵심  :  비정규직  노동자의  보험료  부담능력  문제

 

 

 

다.  항목별  사회보험  배제  현황

- 국민연금  :  실질적  배제

- 건강보험  :  직장 가입이 안된 비정규직 노동자는 지역가입자로 전환하여 가입하여야 하는 불편과  불이익을  감수해야  함

- 고용보험

①  고용보험  사업장  확대  미비  이유  :  영세사업자의  고용주

②  사업장  지속에  대한  불확실성이  상대적으로  높음  :  수익창출이  우선,  노동복지  유인  낮음

③  노동자  또한  보험료  때문에  고용보험  가입  꺼림

④  고용보험을  적용받지  못하면  실업급여와  고용서비스,  직업훈련을  받지  못함

⑤  소득유지는  물론  고용유지를  위한  안전망으로부터  배제됨

 

 

 

2.  비정규직  노동자의  기업복지에서의  배제

 

 

1)  개념

 

가.  법정복지비

- 건강보험료,  국민연금,  고용보험료  중  사업주부담금과  산재보험료,  장애인고용  촉진기금부담금  등  법적  의무에  따라  사회보험  및  관련  기금을  위해  기업이  지출하는  비용

 

나.  비법정복지비

- 사업주가  부담하는  노동비용.  노동자들의  주거,  식사,  의료,  보건,  문화,  체육, 오락,  경조사  등에  대한  지원경비  +  복지시설,  구판장  등의  운영경비  등을  합산한  금액

 

 

2)  법정복지

 

- 2001년  “근로자복지기본법”  제정으로  제도적  기반  마련

- 「근로자복지증진  기본계획」  수립,  발표  :  노동자의  주거안정,  생활안정,  재산형성,  우리사주제도  활성화,  근로자복지시설  설치운영  등  포함

- 한국노총의  중앙노동자복지센터  건립지원  등

- 비정규직  노동자에게는  제도의  접근성이  낮음

 

 

3)  비법정복지

 

-  작업장  단위로  이루어져  노동자에게는  체감도가  매우  높음

- 비정규직  노동자에게  차별적  대우  많음

①  상여금,  건강진단,  생활자금대여  등  각종  복지급여

②  초과근로수당,  퇴직금,  휴가  등도  적용  받지  못하고  있음

- 강제조치  없고,  노사간  합의에  의해  제공되므로  조직화가  낮고  동질성이  약한  비정규직  노동자들이  배제될  가능성이  매우  높음






<요약>
1. 비정규직 노동자의 사회보험에서의 배제
-  적용배제의  문제
-  사회보험의  배제  현황
-  항목별  사회보험  배제  현황
2.  비정규직  노동자의  기업복지에서의  배제
-  개념
-  법정복지
-  비법정복지

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회문제론 강의정리 : 조향숙 교수 2022년 1학기 강의