사회복지행정의 체계

○ 사회복지행정의 이론

 

▶ 체계이론에 근거한 사회복지조직

 

 

 

○ 사회복지행정의 체계

 

 

 

▶ 과정적 구성체계 ⇒ 사회복지행정의 과정

사회복지행정의 기본과정은 기획, 조직, 인사, 지시, 조정, 보고, 재정, 평가 등  ‘POSDCoRBE’으로 이루어짐

◉ 기획(planning)

- 목표의 설정, 목표달성을 위한 과업이나 활동, 과업수행을 위한 방법의 결정 단계 

- 과업을 수행하기 위한 방법은 변화하는 목표에 따라 달라질 수 있음
- 변화하는 목표에 따라 과업을 계획하고 방법과 기술을 선정해야 함 

 

◉ 조직(organizing)

- 조직은 작업의 할당이 규정되고 조정되는 공식적인 구조의 설정을 요함
- 역할과 책임이 분명하지 않으면 직원간의 갈등 초래,  비효율적이고 비효과적인 기관이 됨

◉ 인사(staffing)

• 직원의 채용과 해고
• 직원의 교육과 훈련
• 우호적인 근무조건의 유지 등의 포함되는 활동 
※ 행정책임자는 직원의 임면과 교육 및 훈련과 우호적인 근무조건의 조성에 대해서도 책임을 짐

◉ 지시(directing)

√ 사회복지기관의 행정책임자

• 합리적인 결정을 내리는 능력
• 능동적인 관심, 헌신적인 태도
• 구성원의 공헌을 칭찬하고 
• 책임과 권한을 효과적으로 위임
• 개인과 집단의 창의성을 고취하는 능력

◉ 조정(coordinating)

- 조직 활동에서 구성원들을 상호 연결시켜 주는 중요한 기능 
- 행정책임자는 부서 간, 구성원들 간의 효과적인 의사소통의 통로의 망을 만들어 유지하고 조정

◉ 보고(reporting)

- 행정책임자가 직원, 이사회, 지역사회, 후원자에 대하여 조직에서 일어나는 상황을 알려 주는 기록의 유지, 정기적인 감사, 조사연구가 있음

 

◉ 재정(budgeting)

- 사회복지 조직의 행정책임자는 현재를 포함하여 중 · 장기적인 재정계획을 수립 및 회계규정에 따라 재정 운영에 대한 책임을 짐

◉ 평가(evaluating)

• 효과성의 척도 : 서비스에 대한 욕구와 관련하여 기관의 서비스가 수행되어진 정도를 평가함
• 효율성 척도：가용한 자원과 관련하여 기관의 서비스가 수행되어진 정도를 평가함

 

 

○ 사회복지조직의 목표

 

 

 

 

○ 사회복지조직의 구조와 유형

 

▶ 사회복지조직의 구조

- 조직의 규모 : 조직구성원의 수, 클라이언트의 수, 재정적 규모 등으로 구분됨
- 조직의 기술 : 조직이 업무를 수행하는 데 사용되는 기술을 말함. 이에는 지식과 도구, 기법과 활동 등이 있음 
- 조직의 공식화 : 조직 내의 직무를 분석하고 이에 대한 규칙을 설정하는 정도를 말함 

- 집권화와 분권화 : 연속선상의 현상을 설명하는 개념임. 

집권화를 통해 조직은 통일된 정책의 수립, 집행이 가능해지며 통제와 지도, 감독이 수월해지고 재원절감을 이룰 수 있음

① 전통적 조직 
라인조직으로 단일 명령체계와 권한의 라인에 의해 직결된 조직으로 직계조직, 군대식 조직이라 할 수 있음

√ 기능조직
생산일선에서 적용되는 조직구조로 업무가 표준화되는 서비스를 위주로 하는 조직, 사회보험 관련조직 또는 정신보건서비스 조직 등과 같은 데서 가능함 

√ 라인-스태프 조직 
• 수직조직은 상하명령 복종관계를 가진 조직의 중심적 구조를 이룸 (관장-부장-팀장-사회복지사 등으로 연결되는 구조)

√ 수평조직은 수직조직이 목표달성을 위하여 원활하게 기능하도록 지원, 조성, 촉진하는 역할

√ 위원회 조직 
조직목표 달성을 위하여 특별한 과업을 위하여 조직의 일상적인 업무를 수행하는 기구와는 별도로 구성한 전문가 또는 업무관계자들의 활동조직

 
② 사업부제 조직

- 대규모 조직에서 사업부 단위로 조직을 수평적으로 편성, 각 사업부는 독자적 생산과 마케팅, 관리권한을 부여하는 구조임
- 사업부별로 독립 채산제 실시, 사업부는 과업의 계획, 집행, 성과 분석 등을 개별조직처럼 운영
- 장점 : 환경변화에 유연한 대응이 가능
- 단점 : 분리된 업무 진행으로 자원 중복 발생, 수평적 조정의 어려움

③ 동태적 조직

☞ 프로젝트 조직

- 특정한 과업에 따라 관련 부서에서 프로젝트 수행을 위해 인력을 파견하고 프로젝트  수행을 한 후 원래의 자신의 부서로 복귀하는 조직 

- 조직구성이 유지되는 동안 대량의 자원과 재능을 집중투입 

- 목표달성을 위해 일시적으로 인적물적 자원을 결합 

- 전문 인력을 중심으로 한 소규모 구성

☞ 매트릭스 조직

• 전통적 기능 조직과 프로젝트 조직이 결합된 구조임
• 구성원은 각자 기능부서에 속하면서 동시에 특정 프로젝트 관리자에게도 보고하는 구조를 형성하고 있음
• 장점: 조직구성원의 능력, 재능을 최대한 이용할 수 있음. 소비자 요구, 환경변화에 신속 대응할 수 있음
• 단점: 조직구성원의 시간 배분 문제와 성과 측정 문제, 프로그램관리자의 불만, 갈등초래, 불황기에 활용 어려움 

 

○ 사회복지서비스의 전달체계

 

 

 

 

 

▶ 사회복지서비스의 원칙

- 평등성 : 성, 연령, 종교 등에 관계없이 필요한 서비스를 받을 수 있어야 함 

- 재활 및 자립지향 : 대상자의 재활 또는 사회복귀를 위한 서비스가 제공되어야 함 

- 적절성 : 충분한 서비스의 양과 질을 제공받을 수 있어야 함
- 포괄성 : 복지대상자의 욕구에 부응하기 위한 다양한 서비스의 제공이 필요함
- 지속성 : 재활 및 자활의 목표가 성취될 때까지 지속적으로 서비스를 받아야 함 

- 가족 중심의 원칙 : 서비스의 제공의 기본 단위는 가정 또는 가족이 고려되어야 함

▶ 전달체계의 구조

- 사회복지전달체계는 공적 전달체계와 민간 전달체계로 이루어짐 
- 공적 전달체계: 정부부문으로, 중앙정부에는 행정자치부와 보건복지부가 있음
- 지방정부부문인 시ㆍ군ㆍ구 단위의 사회(복지)계, 가정복지계, 부녀복지계, 청소년 복지계 등이 설치, 읍ㆍ면ㆍ동 단위의 사회(복지)계나 사회복지 전담 공무원으로 이어짐
- 사적 전달체계: 비영리부문의 주민조직과 사회복지법인, 재단법인 및 사단법인, 각종 사회단체 등이 사회복지사업을 목적으로 운영하는 시설과 기관

 

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지학 개론 강의정리 : 오주 교수 2021년 1학기 강의