국제사회복지조약

1.  국제노동기구의  조약

 

 

(1)  사회보장  최저기준에  관한  조약(1952년)

-  ILO가  채택한  사회보장에  관한  대표적인  조약은  1952년의  ‘사회보장  최저기준에  관한  조약’임.

-  특히  102호  조약은  각국의  서로  다른  기준을  일원화함과  함께  미발달한  제도의  기준을  제고함으로써  사회보장의  최저기준을  설정하였음.

-  3대  원칙  :  대상의  보편성,  비용부담의  공평성,  급여수준의  적절성.

-  사회보장급여를   9개로  규정함

①  의료급여  

②  질병급여  

③  실업급여  

④  노령급여  

⑤  업무상 재해급여  

⑥  가족급여  

⑦  출산급여  

⑧  폐질급여  

⑨  유족급여  

 

각  부문에  대해  적용과  기준을  제시하고있으며,  급여의  각  부문별로  비준을  허용하였음.

(2)  사회보장  내  외국인  균등대우  조약(1962년)

-  ILO는  1962년에  ‘사회보장  내  외국인  균등대우  조약(제118호  조약)’을  채택함으로써  이  조약의  비준국은  사회보장범위  및  수급권에  있어  자국의  영토  내에  있는  다른  모든  비준국의  국민에  대하여  자국의  사회보장  법규에  의해  자국의  국민과  동등한  대우를  해줄  것을  규정하였음.

-  이  외에도  ILO의  국제사회복지조약으로는  업무상재해보상조약(1964년),  장해(질병)·노령·유족급여조약(1967년),  의료  및  상병급여조약(1969년),  사회보장  수급권  유지에  관한  조약(1982년)  등이  있음.

 

 

2.  국제연합의  규약  및  협정

 

 

(1) 국제인권규약(A,  B규약,  1966년)

-  국제인권규약은  1948년  12월  10일  UN총회에서  세계인권선언에서    제창된  이상을  실현하기  위하여  만들어졌음.

-  선언문은  법적  구속력이  없으므로  세계인권선언문을  법적  구속력과  도덕적  권위를  갖춘  조약으로  만들어  그  실시를  의무화  하고자  국제   인권규약이  만들어진  것임.

-  국제인권규약은  A규약과  B규약으로  나누어져  있으며,  1966년  12월  제21차  유엔총회에서  채택된  후  10년이  지난  1976년에  전  회원국에  발효됨.

-  우리나라는  1990년  4월에  A,  B규약에  모두  가입하여  비준하였음.

①  A규약(Part  A)

-  A규약(Part  A)은  경제적·사회적·문화적  권리에  관한  국제규약으로  1966년  12월에  채택되고,  1976년  1월에  발효되었음.

-  A규약  체약국들은  생존권적  기본권을  대상으로  노동기본권,  사회보장권,  생활향상권,  교육권  등을  입법  조치할  것을  내용으로  하고,  유엔인권  이사회에  보고할  것을  의무화하였음.

-  A규약  제1조는  자결권,  제6-8조는  노동권,  제10-11조는  사회보장수급권,  제12조는  건강권,  제13조는  교육권  등을  규정하고  있음.

 

②  B규약(Part  B)

-  B규약(Part  B)은  시민적·정치적  권리에  관한  국제규약으로  1966년  12월에  채택되고  1976년  3월에  발효되었음.

-  B규약은  자유권적  기본권을  전제로  하여  실시  확보를  위해  인권심사  위원회와  필요에  따라  특별조정위원회를  설치할  것을  의무화하였음.

-  또한  선택의정서  참가국에  대해서는  개인이  인권심사위원회에  직접    청원할  수  있는  길을  열어놓았음.

 

(2) 아동의  권리에  관한  협약(아동권리협약,1989년)

-  아동권리협약은  전  세계의  아동의  경제,  사회,  문화에  대한  권리를  규정하는  국제협약으로,  아동(만  18세  미만의  사람)의  권리를  포괄적으로  규정.

-  1989년  11월  유엔총회에서  채택되었으며,  우리나라는  1990년  9월  협약에  서명하고  1991년  11월  20일에  비준하여  조약당사국이  되었음.

-  아동권리협약은  아동을  '보호  대상'이  아닌  '권리의  주체'로  규정하고  있음.

-  2대  원칙  제시(무차별의  원칙과  아동의  최선  이익  우선  원칙)

-  아동의  4대  권리  규정(생존의  권리,  발달의  권리,  보호의  권리,  참여의  권리)

 

(3) 장애인권리협약(2006년)

-  2006년  12월  제61차  UN총회에서  채택되었음.

-  장애인권리협약은  장애인이  인권과  기본적인  자유를  완전하고  동등하게  누릴  수  있도록  보호하고,  또한  장애인의  천부적인  존엄성에  대한  존중을  촉진하는  것으로,21세기  최초의  국제  인권법에  따른  인권조약임.

-  우리나라는  2008년에  협약비준  동의안에  의결하였음.

-  협약의  주요내용

①  평등(차별금지)   

②  여성장애인과   장애아동에  대한  보호,   

③  시설  접근성  및  서비스에  대한  접근성,  

④  사법적  접근성,    

⑤  위험상황  및  인도적  차원의  위급상황으로부터의  자유,  

⑥  자립생활  지원,    

⑦  이동권,  교육권,  건강권,  

⑧  근로,정치,  문화생활  등의  보장  등임.

 

3.  사회보장  관련  주요  국제법

 

(1)  사회보장  최저기준에  관한  조약(ILO,1952년)

-  세계노동기구(ILO)는  사회보장에  대한  국제조약으로  1952년  제35차  총회에서  ‘사회보장  최저기준에  관한  조약’  채택

-  이  조약은  사회보장  적용  대상의  보편주의  원칙,  사회보장  비용부담의  공동부담  등  공평성  원칙,  최저  생활수준에  상응하는  급여수준의  적절성  원칙  강조

-  일반원칙  및  교육,  건강,  근로,  문화생활  등  장애인  전  생활영역에서의  권익보장에  관한  사항과  당사국의  의무이행  사항  규정

-  본  조약에서  사회보장급여는  의료급여,  질병급여,  실업급여,  노령급여,  업무상재해급여,  가족급여,  출산급여,  폐질급여,  유족급여  9개로  제시
→   사회보장  자체를  하나의  전체로서  생각하면서도  각  부문별로  비준을  허용

-  1962년 : 업무재해조약

-  1967년 : 질병·노령·유족급여  조약

-  1969년 : 의료  및  질병급여  조약,  사회보장내  외국인  균등  대우  조약

-  비준국은  사회보장의  적용범위  및  수급권에  있어  자국의  영토  내에  있는  다른  비준국  국민에  대하여  자국의  사회보장법규에  의해  동등한  대우를  해줄  것을  규정(ILO  제118호  동등대우협약)

-  사회보장에  관한  당사국간  협정의  기반이  됨

-  이러한  방식으로  국제노동기구  ILO의  사회보장에  관련된  조약은  지속적으로  증가해  현재  비준대상  조약은  100여  개에  달하고  있음

-  우리나라의  경우  :  1991년  12월9일에  비로소  ILO에  가입하였으며,  ILO  조약  중  노동통계에  관한  협약(제160호)  등  20개를  비준하였고,  사회보장의  최저기준에  관한  조약(제102호  조약)은  비준하지  않은  상태

 

(2)사회보장협정

[개요]

-  사회보장협정은  사회보장에  관해  상호주의에  입각하여  정부가  주로  입법부의  동의없이  단독으로  외국정부와  맺는  약정  또는  정부  간의  협정으로,

-  이는  국제법상  실질적  의의를  갖는  조약의  하나임.

-  협정  당사국간의  사회문제에  관한  분야에서  특히  사회보장보험료의  납부  의무에  관하여  협력할  것을  결의하고,  양국  국민들이  그들  각자의  사회보장법령에  의하여  협약의  적용대상이  되는  문제에  관하여  동등한  권리를  누리도록  보장하도록    합의한것임.

-  사회보장협정은  대부분  연금을  포함한  사회보험에  관한  것임

-  우리나라는  국민연금법만  대상으로  하고  있으나  미국과는  산재보험법,  독일과는  고용보험법이  포함되었음.

 

[목적]

-  첫째,  이중가입을  배제하기  위함임.

단기간  동안  협정국가에서  근로하거나  자영업을  하는  사람들이  양국  중  한  국가의  사회보장제도에만  가입하도록  하는  것으로,  양국의  연금제도에  이중으로  보험료를  부담하는   문제를  해결하여  이들의  재정적  부담을  덜어주고자  하는  것임.

-  둘째,  가입  기간을  합산하기  위함임.

협정대상국으로  이민  가거나  장기체류할  경우  양국의  연금가입  기간을  합산하는  것으로,  이민자  등  장기  체류하는  사람들이  양국으로부터  연금  혜택을  받을  수  있는  기회를  확대하기  위해서임.

가령  우리나라  국민연금에  7년  가입하고,  캐나다  연금에  15년을  가입한  자는  우리나라의  최소가입요건(10년)으로  인해  우리나라  연금을  받을  수  없으나,  협정을  맺게되면  총  22년의  가입  기간이  인정되어  7년에  해당하는  연금을  받을  수  있게  됨.

-  셋째,  동등한  대우를  받기  위함임.

협정대상국  국민에게는  연금수급권  취득,  급여지급  등에  있어  자국민과     동일하게  대우한다는  것임.

-  넷째,  연금급여의  송금을  보장하기  위함임.

협정당사국  간에는  연금급여를  해외로  제한  없이  자유롭게  송금  가능하게  하는  것임.

 

[협정  유형]

 

가 입 기 간  합산  협정	-  사회보험료  이중가입  배제와  양국  가입기간  합산을  모두  포괄한  규정    -  양국에  가입기간이  분산되어  있는  장기  해외체류자는  협정  체결국의  각  연금가입  기간을  합산하여  기여한  기간에  따라  양국에서  각각  연금을  수령할  수  있게  됨
보험료    면제  협정	-  사회보험료  이중가입  배제만을  규정하는  것    -  파견근로자의  파견기간  동안  본국의  연금제도에  가입한  경우,  근로국가에서의  연금적용을  면제하는  것

 

 

[체결국가]

 

<사회보장협정  유형별  체결국가(2018년)>

 

가입 기간  합산  협정(22개국)	캐나다,  미국,  독일,  헝가리,  프랑스,  호주,  체코,  아일랜드,  벨기에,  폴란드,  슬로바키아,  불가리아,  루마니아,  오스트리아,  덴마크,  인도,  스페인, 터키,  스웨덴,  브라질,  핀란드,  퀘벡
보험료 면제  협정(9개국)	영국,  중국,  네덜란드,  일본,  이탈리아,  우즈베키스탄,  몽골,  스위스,  칠레

학습정리
1.  국제노동기구의  조약
- 사회보장  최저기준에  관한  조약(1952년)
- 사회보장  내  외국인  균등대우  조약(1962년)
2.  국제연합의  규약  및  협정
- 국제인권규약(A,  B규약,  1966년)
- 아동의  권리에  관한  협약(아동권리협약,1989년)
- 장애인권리협약(2006년)
3.  사회보장  관련  주요  국제법
- 사회보장  최저기준에  관한  조약(ILO,1952년)
- 사회보장협정

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 법제와실천 강의정리 : 곽둘주 교수 2021년 2학기 강의