기획의 개관, 사회복지행정의 기획, 기획의 특성과 과정

1. 기획의 개관

1) 기획의 개념과 필요성

① 기획의 정의

- 사회복지조직에서는 목표를 설정하고 그 목표를 달성하기 위한 수단을 결정하는 과정으로서 계획을 세우고 의사결정을 하는 기획과정이 이루어짐

- 사회복지조직은 정부의 보조금이나 기부금으로 운영되기 때문에 서비스 제공의 효율성과 효과성을 위해 적절한 기획과 의사결정 과정이 필요함

 

② 기획의 개념

조직의 목표를 달성하고자 미래에 취할 행동을 위하여 결정을 준비하는 체계적인 방법이며 과정 

○ 기획 : 계획을 세워가는 활동 과정, 계속적인 행동의 동적이고 포괄적인 개념

○ 계획 : 구체적인 사업에 대한 연속적인 의사결정으로서 기획의 결과로 결정된 행동의 정적인 개념 

 

 

③ 기획의 특성

 

 

 

 

④ 기획의 필요성

●  효율성 증진 

 

- 한정된 인적·물적 자원을 가진 사회복지조직에서 최소의 비용과 노력으로 효율적인 서비스를 제공하기 위해서는 치밀한 기획이 필요

●  효과성 증진 

 

- 사회복지조직이 클라이언트에게 제공하는 계획된 활동을 통해 클라이언트의 욕구충족과 제공된 서비스의 효과성을 얻어낼 수 있음

●  책임성 증진 

 

- 사회복지조직은 국가보조금과 기부금으로 운영이 되는 만큼 서비스를 효과적이고 효율적으로 제공할 책임이 있음

●  사회복지 행정기관 구성원 사기진작 기여 

 

- 기획과정에 직원들이 참여함으로써 성취감과 인정을 얻을 수 있으며 따라서 사기진작에 도움을 줌

 

2) 기획의 유형

① 조직의 위계수준에 따른 기획의 유형

 

위계수준	기획의 유형
최고관리층	• 조직전체 기획, 장기적 기획, 전략적 기획
중간관리층	• 부문/부서별 기획, 운영기획
감독관리층	• 구체적 프로그램 기획, 운영기획
관리실무자	• 일상적 업무 및 사소한 절차에 국한

 

 

② 시간에 따른 기획의 유형

○ 장기계획 : 1년 이상 5년, 10년 또는 그 이상의 기간에 걸친 기획으로 외부환경의 영향을 중시하고 주기적으로 조직의 목적과 목표를 재설정하는 지속적인 과정 

 

○ 단기계획 : 장기기획에 근거한 1년 미만의 사업기획이며 구체적ㆍ행동지향적인 실행방법에 관한 것이며 조직의 하위층에서 상위층으로 올라감에 따라 책임이 높아짐

 

③ 대상에 따른 기획의 유형

○ 전략적 기획 : 정책의 목표설정과 관련된 기획, 거시적인 목표와 목표의 우선순위를 결정하는 과정 

○ 운영 기획 : 전략기획에서 설정된 목표를 구체적으로 실천하기 위해 조직의 중간계층 이하에서 작성하는 관리차원의 기획 

 

☞ 전략적 기획이 일반적 기획과 다른 점 

- 전략적 기획에서는 경쟁이 불가피하다고 보며, 경쟁을 적극적으로 활용해야 함을 강조함 

 

- 전략적 기획에서는 SWOT분석을 통해 조직 환경에 대한 집중적 분석과 이에 대한 조직의 장단점 및 기회,위기분석을 강조함

 

 

 

2. 사회복지행정의 기획

1) 자원 기획

(1) 재정기획

- 기관이나 프로그램의 재정 상태를 예측하기 위한 기획

- 기관이나 프로그램의 재정 모델이 필요하며 전산화된 회계제도가 모델에 해당됨 

 

- 재정이 부족할 경우 
· 서비스의 양이나 범위를 축소 또는 수정하여 자금수요를 줄임 

· 기업의 기부금, 재정 원조기관으로부터의 지원 확보 등 모금운동을 함

 

(2) 시설 및 장비에 관한 기획

- 사회복지조직의 목표 달성을 위해 필요한 시설이나 장비의 구매ㆍ임대 등에 관한 기획 

 

(3) 소비물자

- 서류용지, 필기용구, 기록보관철 등에 관한 기획 

- 이러한 품목들의 구매가 일상적인 업무가 되어야 하며 이를 위한 자금은 언제든지 이용이 가능하여야 함

 

(4) 인사에 관한 기획

- 인적자원관리에서 다루어지는 기획

- 인적자원 확보, 인적자원 개발, 인적자원의 보상, 유지관리, 노사관계 등과 관련된 기획 

 

- 기관의 목표를 달성하기 위하여 필요한 최소한의 직원의 수 

 

- 매 기획년도에 충원되어야 할 직원의 수 

- 새로 고용된 직원이 배치되어야 할 부서나 프로그램 등에 대한 내용 포함

 

2) 프로젝트 기획의 8단계

 

 

3) 개인기획

 

 

 

※ 계획을 수립할 때  고려해야 할 요소

① 시간적 요소, 가용한 자원, 장애물, 자신이 하는 일에 영향을 미칠 수 있는 타인의 기대되는 행동 등의 요소를 이해하고 계획을 수행하면서 일어날 수 있는 불가피한 변화들을 예상할 수 있어야 함

 

② 유사한 과업이나 프로젝트를 가진 다른 사람들의 이전 경험을 활용하여 계획 · 설계해야 함

③ 계획이 실현 가능한지를 알아보아야 함
- 가용한 자원과 시간을 고려할 때 목표달성이 가능한가? 

- 필요한 시간과 자원이 있다면 목표를 성취할 능력이 있는가? 

④ 계획 속에 점검지점을 확인해 두고 매 점검 지점에 도달할 때마다 정보를 평가하고 필요한 경우 계획을 수정해야 함

 

3. 기획의 특성과 과정

1) 기획의 특성

① Trecker의 훌륭한 기획의 특성

- 기획은 고위층의 관리기능을 나타내는 것으로 그것을 타인에게 위임하거나 소홀히 다룬다면 기관에 악영향을 초래 
- 기획이란 현재에서 시작해서 미래까지 연장되는 것 

- 기획은 질서정연해야 함
- 효과적인 기획은 목적, 프로그램, 책임, 관계 등이 명확해야 함
- 기획은 역동적이어야 하며 기관의 변화하는 욕구를 충족시킬 만큼 융통성이 있어야 함 

- 기획은 행동위주이어야 함 

2) 기획의 과정

 

 

① 목표의 설정

- 목표란 어떤 활동의 주체가 달성하고자 하는 바람직한 미래의 상태를 말함 

- 사회복지기관과 시설의 목표는 달성하고자 하는 활동지표 내지 활동 목표임

 

※ 사회복지조직에서 운영목표 설정에 있어 고려해야 할 점

- 민주적 과정이어야 함
- 기관 내외에 있는 여러 분야의 전문가들의 전문적인 지식과 경험을 적극적으로 활용하여야 함
- 설정되는 목표는 사회복지 수준을 현재보다 높은 수준으로 끌어올릴 수 있는 바람직한 것이어야 함
- 기관에서 목표를 설정할 때에는 관리자의 가치관, 기관 내외의 갈등 등 환경적 요인들을 고려하여 신중히 설정해야 함

② 기관 가용자원의 고려 

- 목표를 기관의 설비, 가용예산 및 서비스에 대한 지역사회의 후원등과 연결시키는 것은 매우 중요하며, 직원의 가용성뿐만 아니라 직원의 자질, 능력, 태도와 감정 등도 고려되어야 할 것임

③ 대안의 모색

- 목표 설정과 자원에 대한 검토가 끝난 후에 목표달성이 가능한 대안들을 모색하여야 하며 거기서 발생할 수 있는 결과를 기술하고 예측하여야 함 
- 이 단계에서 창의력 중요하며 자유로운 집단토의 및 개인 간의 대화를 통하여 새로운 가능성을 발견할 기회를 마련할 수 있음 

④ 최선의 계획결정

- 대안들이 열거되고 조사된 후에는 자료와 판단을 가능한 한 
여러 가지 경로들과 대조하고 비교, 검토 후에 대안의 실현 가능성과 중요성에 따라 최선의 계획을 결정하게 됨

⑤ 우선순위화

- 대안들이 기록되고 가능한 목표에 대한 선택사항들이 인식되면 우선순위에 따라 최종적인 대안을 선택하는 과정임 
- 우선순위의 결정은 대안의 중요성과 실현가능성을 고려해야 함

⑥ 구체적인 프로그램 계획의 수립

- 구체적인 프로그램을 기획하는 단계이며, 청사진 혹은 도표, 시간표 작성을 포함하여 단계적 개요(일시, 장소, 대상, 일정, 예산, 기대효과 등)가 기록됨 

⑦ 변화에 대한 개방성 유지

- 유능한 행정가는 프로그램의 실제 수행과정에서 발생할 수 있는 변화에 대한 발전적이고 합리적인 변경에 있어 개방성과 융통성을 발휘할 수 있어야 함

 

 

학습정리

○  기획의 개관
1) 기획의 개념과 필요성
- 기획의 정의, 기획의 개념, 기획의 특성, 기획의 필요성
2) 기획의 유형
- 조직의 위계수준에 따른 기획의 유형 

- 시간에 따른 기획의 유형
- 대상에 따른 기획의 유형
○  사회복지 행정의 기획
- 자원기획            

- 개인 기획 

- 프로젝트 기획의 8단계
○ 기획의 특성과 과정
1) 기획의 특성
- Trecker의 훌륭한 기획의 특성
2) 기획의 과정
- 목표의 설정
- 기관 가용자원의 고려 

- 대안의 모색
- 최선의 계획 결정  

- 우선순위화
- 구체적인 프로그램 계획의 수립 

- 변화에 대한 개방성 유지

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 행정론 강의정리 : 황윤희 교수 2021년 2학기 강의