서구 사회복지실천의 발달과정(1)

1. 서구 사회복지실천의 역사적 발달과정 

 

 

▶ 서구의 사회복지실천의 역사 

· 19세기 중엽부터 싹트기 시작

· 도시빈민에 대한 구제 노력에서 비롯

· 정책대안은 구빈법(Poor Law)으로 발전

· 주로 종교인과 자선가들과 같은 민간의 노력에 의해 시작됨
♤빈민에 대한 사회적 책임의식보다 자선 성향이 강함

 

 

 

[서구 사회복지실천의 역사적 발달과정]

 

 

1) 전문적 사회복지실천의 태동기 

 

(1) 자선조직협회(C.O.S)

① 등장배경

· 18세기 중반 산업혁명으로 인한 도시화, 산업화 영향으로 도시빈민 발생

· 성직자, 종교단체, 자선가 등 민간조직이 개입 시작

· 양식이나 주거시설 등 물리적인 원조 제공

· 정서, 대인관계상 문제나 자립방안에 대해서는 미개입 단계

 

② C.O.S의 출현

· 민간구제기관들 간 조정 역할 필요성 대두

· 활동목적 : 실업자, 빈민, 환자, 장애인, 고아 등 지원

 

- 최초 C.O.S       ♤ 영국 : 1869년 런던      ♤ 미국 : 1877년 Buffalo에 최초의 자선조직협회가 설립됨

 

· 중산계층의 자원봉사자(우애방문원)들이 가난한 가정을 방문하여 빈민의 상태에서 벗어나도록 원조하는 형태로 이루어짐

· 가정조사, 아동교육, 가계경제 등에 조언
♤ 중산층에 의한, 취약계층에 대한 불평등 우애

 

③ C.O.S의 성격 및 활동

· 사회진화론을 구빈의 이론적 기반으로 삼음

- 도덕적 실패가 빈곤과 고통의 원인이라고 가정

· 빈곤관 : 게으르고 나태한 개인의 성격적 결함에서 찾는 개인주의적 빈곤관 취함

 

· ‘가치있는(구제받을 만한 자) 사례’와 ‘가치없는(구제받을 만한 자격이 없는) 사례’ 에 대한 차별
♤ 윤리적 가치판단을 함 : 빈곤의 성격과 인간성에 대한 도덕적 판단

 

[ 활동목적 ]      - 자선단체 간 협력 도모      - 적절한 조사를 통해 빈민들에게 알맞은 원조 제공       - 빈민의 구걸행위 방지로 생활조건 개선      [ 주 활동자 ]      - 우애방문원들이  개인이나 가족에게  제공하는 원조활동  :  사례회의 조직화,  직접적인 서비스 제공, 자원봉사자 관리      - 이후 개별사회사업, 사회복지조사, 지역사회실천 활동의 근간이 됨

 

♤ 19세기 말부터 직원의 유급화 경향 → social  worker의 태동

 

(2) 인보관 운동 

 

① 등장배경

· 자선조직협회의 비효율적인 운용 및 한계로 인한 해결책으로 대두

· 빈곤이 개인의 문제라기보다 사회문제이며, 사회가 주체가 되어 이를 해결해야 한다고 주장 → 빈민지역의 개량이나 교육 등을 통해 문제를 해결하고자 함
♤ 빈곤의 해결은 자선의 형태나 개인적 접근보다 사회적 환경의 변화가 필요하다는 주장이 뒷받침됨

 

▶ 인보관 운동(settlement house movement)이란......      · 지역사회에 거주하며 지역사회 환경개선 및 개혁      · 빈민의 자활지원 활동

- 최초의 인보관       · 영국 : 1884년 영국의 Toynbee Hall을 중심으로 최초의 인보관 활동 시작됨      · 미국 : 1886년  미국  뉴욕의  근린길드로부터  시작되어,  1889년  시카고의  Hull House가 설립됨        → 이후 전 미국 도시로 확산됨

 

▶ 인보관 운동

· 영국의 경제학자, 사회개혁가인 아놀드 토인비에 의해 시작

 

 

② 성격 및 활동

· 빈곤과 같은 사회문제의 근원이 환경적 요인과 개인이 주변 상황에 대처하는 방법을 잘 알지 못하는 데 있다고 봄

· 주택, 공중보건 향상, 고용 및 노동착취 방지와 해결, 언어 훈련, 직업기술훈련 등에 관심을 갖는 사회개혁가들이 주로 인보관에서 활동하였음

· 도덕성의 다양한 관점을 인정하여 계층별 도덕성을 강조함

· 집합적, 개혁적 해결 강조

· 사회개혁가로서 사후 치료보다 사전 예방적인 접근을 우선시함 
- 거시체계를 변화시키는 개입방법에 해당되는 시도를 함

· 소외계층의 역량강화를 주장 → 역량강화모델의 이념적 근원이 됨

· 사회복지사에게  변화  수단으로  교육,  조사연구,  개혁전략과  의사결정을  강조하는 민주주의 이상에 기반한 집단 및 지역사회 관점을 갖게 한 것으로 평가됨
- 집단사회복지실천의 효시이며, 지역사회복지의 하나의 모델로 간주됨

 

[ 자선조직협회와 인보관 운동 비교]

 

구분	자선조직협회	인보관운동
이념 및 이론	사회진화론	사회교육, 사회개혁, 기독교 사회주의
주된 활동층	중산층부인 중심의 자원봉사자	성직자, 교수, 대학생 등 지식인
빈곤관	개인 책임	사회구조적 책임
활동방향	개인의 도덕성 개혁	사회개혁
목적	중복 구제 방지를 위한 자선활동  조정	빈민의 교육과 발전 도모 빈민의 생활환경에 대한 정보와 사회적 욕구 파악
실천장소	가정방문	빈곤지역 거주
영향	개별사회사업, 사회복지조사, 지역사회복지	집단사회사업, 지역사회복지, 역량 강화

 

 

2) 사회복지실천의 전문직화

 

▶ 전문성 논쟁의 시작      “사회복지는 전문직인가(Is social work a profession)?”

 

(1) 전문성 논쟁의 시작  

▶ Flexner의 비판 : 1915년 전미 자선 및 교정 컨퍼런스

 
· 사회복지실천이란 전문가 협회, 이타심, 지식 창출이라는 점에서 특화되어 있으나, 이 외에는 전문직으로 부족한 점 많음

· 사회복지사는 클라이언트를 다른 기관에 의뢰하는 중개인에 지나지 않는다고 주장함

 

▶ Flexner 논문과 전문성 논쟁          · 사회과학적 기초 결여          · 독자적이고 명확한 지식체계 및 전문기술 결여          · 국가 책임의 전문적 교육 및 자격제도 부재          · 전문적 조직체 부재          · 전문직의 실천강령 부재

 

· 전문성 논쟁 

→ 사회사업은 전문직의 특성이 결여되어 있기에 전문직이 아니며, 따라서 사회복지사도 전문가가 아님 
→  플렉스너의  비판  이후  미국의  사회복지사는  전문직으로  인정받기  위해  지적한 내용을 중심으로 보완해 나갔음 

 

 

(2) 플렉스너 비판 이후 사회복지계 반응 : 전문직화 움직임 

 

▶ 전문직의 틀에 맞는 환경 조성

· 교육 및 훈련제도 마련

· 보수체계 정립과 유급사회복지사 등장

· 전문가협회 설립

· 사회복지실천 기초이론 구축

 

 

 

학습정리 

1. 서구 사회복지실천의 역사적 발달과정

1) 전문적 사회복지실천의 태동기 
· 자선조직협회 활동 : 빈곤의 개인관 강조

- 개별사회사업의 기원 및 사회조사에 영향
· 인보관 활동 : 빈곤의 환경적 개입 강조

- 집단사회사업과 지역사회복지에 영향 

2) 사회복지실천의 전문직화기
- Flexner의 사회복지의 전문성 논쟁으로 사회복지실천의 전문성 향상을 위한 노력 생겨남

 

 

 

부산디지털대학교 사회복지 실천론 강의정리 : 권량희 교수 2022년 1학기 강의