캐나다 / 일본의 자원봉사활동

1. 캐나다의 자원봉사활동 

 

 

 

1) 자원봉사활동 발달과정

 

17세기 이후 
• 종교 기관을 주축으로 사회단체들이 설립 됨

 

1990년대
• 경제불황에 직면한 이후, 캐나다 정부는 의료 및 사회복지비용의 지출을 상당 부분 축소함 

   → 자선단체의 역할이 다시 증가하는 계기 마련

 

1998년
• 현재 자선기금들은 보다 더 기업의 후원에 의존할 수밖에 없는 실정이며 캐나다 국세청에 등록된 자선단체는 면세혜택을 부여 받고 있음
  
  

 

2) 자원봉사활동 현황

 

• 봉사활동은 지역단체의 연대활동과 1998년 자원봉사관련 국제회의 개최로 다양하게 이루어지고 있음

• 15세 이상 캐나다 인구의 1/3가량이 1년간 하나 이상의 자원봉사활동에 참여, 전체 자원활동시간의 80%를 차지함

• 활동의 참여는 나이와 교육, 수입과 같은 요소와 관련이 있으며, 종교단체와도 매우 높은 관련이 있는 것으로 나타났음 

• 종교단체의 활동은 육체적ㆍ조직적ㆍ인적 연계망을 구축함으로써 자원봉사활동을 촉진시킴 

• 양로원, 병원, 재가간호 영역 등의 의료 관련 분야에서의  활동이 많음

 

• 기업, 학생의 지역사회봉사활동에 많은 프로그램을 개발, 자원봉사주간 등을 정해서 각종 행사 등을 전개

 

 

 

 

 

 

 

① 캐나다 자선센터

 

• 캐나다 자선센터(Canadian Center for Philanthropy)는 캐나다의 자선단체 부문 가운데 가장 대표적인 기구 중 하나

• 기금마련, 캠페인, 정책 및 전략개발, 정보제공 및 조사ㆍ연구 등의 책임을 수행하는 전국 단체를 시민사회의 인프라로 구축하고 있음

 

 

② 상상프로그램

 

• 1988년에 시작, 정부와의 차별화된 서비스를 대상자에게 지속적으로 제공하여 지역사회의 자립도를 증진시키는 것

• 교육, 양육, 문화, 청소년, 노약자 보호 등과 같은 분야에 대한 기부와 자원봉사활동을 촉진하여 지역사회를 강화하고자 함 

 

 

③ 자원활동부문 원탁회의

 

• 시민사회가 공공부문과 민간부문과 더불어 사회를 지탱하는 제3의 기둥으로서의 역할을 담당하고 있음

• 자원부문의 사회적 책임과 과세 관련 입법 및 정부와의 협력 그리고 정책개발을 위한 의견개진에 초점을 두고 있음

 

 

④ 자원봉사센터

 

• 캐나다에는 다양한 자원봉사센터가 운영되고 있으며, 자원봉사자의 배치, 자원봉사활동을 촉진시키는 역할을 수행

• 교육ㆍ훈련과 자원봉사자의 이익대변, 조직육성, 청소년, 노인, 범죄자, 장애인 등 특정 집단을 대상으로 하는 활동

 

 

⑤ 캐나다 봉사회

 

• 영국식의 전국봉사센터연합회와 전국자원봉사단체협의회가 하나로 통합된 형태의 전국자원봉사단체 및 센터연합회 

 

• 자원봉사센터는 각기 독립성을 유지하며, 자원봉사자를 관리하는 자원봉사자, 기업과의 파트너십, 효율적 자원봉사관리와 같은 주제의 교육자료를 제공, 참여증진을 위한 캠페인, ‘V세대’ 사업전개

 

 

 

2. 일본의 자원봉사활동

 

 

 

1) 자원봉사활동 발달과정

 

기원

• 동양의 관습적인 상부상조 생활의식에서 출발한 비조직적 협조형태의 봉사활동

 

1945년 이후

• 자발적 활동의 틀이 자생적으로 서서히 지역복지활동으로 전환됨

 

1917년

• 조직된 민생위원제도는 민생위원들이 시청 구청 동사무소와 밀접한 유대관계를 맺고 아동 및 청소년복지문제에 참여하고 있음

 

1948년

• 민생위원법이 제정되면서 전국적 조직을 갖게 됨

 

1951년

• 1951년에 설립된 민간기관인 사회복지협의회는 일본에서 자원봉사의 중추기관 역할을 맡아 옴

 

1960~ 1970년대

• 1960년대와 1970년대에 걸친 고도성장과 1973년 불어닥친 유류파동의 영향으로 노인, 장애인, 아동 등의 복지문제가 심각하게 대두됨
⇒ 지역사회공동체를 형성하고 자원봉사활동을 육성하기 시작

 

1973년

• 사회복지협의회를 중심으로 ‘자원봉사센터’를 설립하는 등 자원봉사활동 추진체계가 정비되기 시작

 

1971년 후

• 1971년 후생성에서는 노인을 중심으로 노인사회봉사단을 결성

 

1990년대

• 들어서면서 자원봉사활동에 기업의 참여가 활성화되고 있음

 

1995년

• 고베 대지진 사건 이후에 일본은 새로운 자원봉사 부흥기

 

1998년

• 특정비영리활동촉진법 제정, 특정비영리활동을 하는 단체에 합법적 지위부여를 통하여 건전한 발전을 촉진
  

 

 

2) 자원봉사활동 현황

 

 

 

 

① 민생위원제도

 

• 제2차 세계대전 종전 이후 민생위원이라는 공공 자원봉사자들을 정부가 조직하여 운영해 왔음

• 1970년부터는 일본 전역 3,400개에 이르는 사회복지협의회 산하 자원봉사센터에 배치되어 협의회와 함께 지역사회의 복지시설을 돕는 활동을 펴고 있음

• 별도의 법(1948년 민생위원회)이 있고, 정부가 교통비 등 실비의 수당을 제공, 명예직으로 파트타임 봉사를 함 

• 평균연령은 남자 58.5세, 여자 55.6세, ｢아동복지법｣의 아동위원으로 위촉되어 있어 아동 및 청소년 문제에도 참여

 

 

② 일본청소년봉사협회

 

• 1967년에 문부성에 의해 발족, 청년의 자원봉사를 위한 전국센터의 역할을 할 만큼 폭넓은 활동을 벌이고 있음

• 특징적 프로그램 : 18~30세까지의 청소년이 매년 4월부터 1년 동안 집을 떠나 교육, 복지, 의료 등의 국제협력에 참가

• ‘자원봉사 365일 계’, 자원봉사 청소년을 기관ㆍ단체에 보내 활동하게 하는 ‘활동캠프’를 운영하고 있음 

• 아시아 지역의 청소년 자원봉사지도자들을 초청하여 매년 연수를 실시하고 있음

 

 

③ 공동모금회

 

• 일본 각 분야의 자원봉사자를 총괄해서 연말에 벌이고 있는 전국적 모금운동조직임

• 모금은 매년 10월 1일~12월 31일까지 실시, 천황, 수상, 장관,  각종 매스컴 단체들이 협조하여 실시하고 있는 전국적 모금운동임

• 모금운동은 불우한 계층을 돕기 위한 자주적 활동으로 민간사회복지단체의 사업추진을 위한 재원으로 국민이 자발적으로 조성하는 전국적 국민운동

 

 

 

④ 광역 볼런티어의 범주 연락회의

 

• 1944년 6월에 창립, 일본 자원봉사활동의 조직이 학교나 기업들이 참여, 전국 조직체의 결성으로 이루어짐

• 전국적으로 사회복지협의회에 일본상공회의소, 일본노총, 전국농협중앙회, YMCA 외에 청소년단체 등 41개 단체가 모여 결성한 것

• 사회복지협의회에 사무국을 두고 있으며, 고베 대지진 당시 활발한 활동을 하였음

• 자원봉사활동에 대한 관심을 실제 경험으로 연결하기 위해 7~8월을 볼런티어 기간으로 정하고 각종 프로그램을 실시

 

 

⑤ 사회복지협의회

 

• 1951년에 설립, 일본에서 자원봉사의 중추기관 역할을 맡아 온 민간기관, 자원봉사활동센터로서의 기능을 수행하고 있음

• 1959년에는 자원봉사연구회가 조직, 처음에는 ‘선의은행’으로 불리다가 ‘자원봉사센터’로 바뀜, 후생성이 1973년부터 자원봉사 프로그램 지원비를 지급하기 시작

• 1975년부설기관으로 전국자원봉사활동진흥센터를 설립하여 오늘에 이르고 있음

• 1977년 이래 초ㆍ중ㆍ고등학교를 ‘자원봉사협력교’로 지정, 학생들의 자원봉사운동을 펴 왔으며, ‘복지마을 만들기’ 사업도 전개하고 있음 

 

 

 

⑥ 자원봉사축제

 

• 매년 사회복지기관, 자원봉사단체, 각종 기업, 학교 등이 연합으로 전국자원봉사축제 추진위원회를 조직하여 행사를 개최함

• 이벤트적 행사보다는 워크숍 형태를 통해 자원봉사에 관한 새로운 기술과 노하우를 습득하는 배움의 장으로 준비

• 1996년 오사카에서 열렸던 음식축제, 자원봉사발언대 등 50여 개의 각종 행사 개최, 일본의 자원봉사활동의 원동력이 됨

 

 

 

⑦ 자원봉사보험제도

 

• 자원봉사활동 중에 발생하는 사고재해를 방지하기 위해 사고방지대책 지침을 마련, 사고발생시 ‘자원봉사보험’에서 제반 경비를 충당하고 있음

• 자원봉사보험의 내용

첫째, 봉사활동 중에 입은 사고의 경우에 지급되는 상해보험 

 

둘째, 제삼자의 신체나 재물에 손상을 입혔을 경우 배상금보험 있음 

• 보험지불한도액 : 대인사고 1명당 2,000만~5,000만엔, 대물사고의 경우 2000만엔. 그 외에 ‘재택복지서비스 종합보험’과 ‘자원봉사행사용 보험’이 있음

 

 

 

 

학습정리 
1. 캐나다의 자원봉사활동 
• 자원봉사활동 발달과정
• 자원봉사활동 현황  
① 캐나다 자선센터
② 상상 프로그램
③ 자원활동부문 원탁회의
④ 자원봉사센터
⑤ 캐나다 봉사회
2. 일본의 자원봉사활동
• 자원봉사활동 발달과정
• 자원봉사활동 현황  
① 민생위원제도
② 일본청소년봉사협회
③ 공동모금회
④ 광역 볼런티어의 범주 
⑤ 사회복지협의회
⑥ 자원봉사축제
⑦ 자원봉사보험제도

 

 

 

 

 

 

 

부산디지털대학교 <자원봉사론> 강의정리 : 오주 교수 2022년 2학기 강의